在工伤不予认定行政诉讼中，举证责任主要由用人单位承担，但职工一方也需承担初步的举证责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、用人单位的举证责任
主要举证内容：
- 当职工或其近亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤时，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，用人单位需承担举证责任，证明该伤害不属于工伤。这通常要求用人单位提供考勤记录、监控视频、证人证言等证据，以证明职工并非在工作时间、工作地点因工作原因受伤。
不举证的后果：
- 若用人单位无法提供充分证据证明职工所受伤害非工伤，社会保险行政部门将依据职工一方提供的证据及调查核实情况，倾向于认定该伤害为工伤。这意味着，用人单位在工伤认定争议中承担着相对较重的举证责任。
二、职工一方的举证责任
初步举证内容：
- 职工一方在工伤认定争议中，也需承担初步的举证责任。这主要包括提供劳动关系存在的证明材料，如劳动合同、工资支付凭证、社保缴费记录等，以及医疗诊断证明或职业病诊断证明书，以证实其身体受到伤害的事实及伤害程度。
举证的重要性：
- 职工一方的初步举证是工伤认定程序启动的基础。若职工无法提供这些初步证据，社会保险行政部门可能无法受理其工伤认定申请，或者在进行调查核实时面临困难。
三、社会保险行政部门的调查核实职责
调查核实权力：
- 社会保险行政部门在受理工伤认定申请后，有权对申请人提供的证据进行调查核实。这包括查阅相关资料、询问有关人员并制作调查笔录等，以确保工伤认定的公正性和准确性。
配合义务：
- 用人单位、工会组织、医疗机构及有关部门应积极配合社会保险行政部门的调查核实工作，如实提供情况和证明材料。若相关单位或个人不配合调查核实工作，可能面临法律责任。
四、综合分析与建议
- 对职工的建议：在工伤认定争议中，职工一方应积极收集并保存与劳动关系、伤害事实相关的证据材料，以便在需要时提供给社会保险行政部门或法院。同时，职工也可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的权益得到充分保护。
- 对用人单位的建议：用人单位应建立健全的考勤管理制度和安全生产制度，以减少工伤事故的发生。在工伤认定争议中，用人单位应积极配合社会保险行政部门的调查核实工作，并提供充分证据证明职工所受伤害非工伤。若用人单位无法提供充分证据，可能面临承担工伤赔偿责任的风险。
在工伤不予认定行政诉讼中，举证责任的分配体现了对劳动者合法权益的保护和对用人单位管理责任的约束。若您在工伤认定或行政诉讼方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。