在不予认定工伤的行政诉讼中，人社局作为被告，需要承担举证责任，证明其作出的不予认定工伤决定是合法、合理的。具体来说，人社局需要举证以下内容：

1. 主体资格与程序合法性

   • 主体资格：人社局需证明其具有作出工伤认定决定的法定职权，即其是依法设立的、负责工伤认定工作的行政机关。
   • 程序合法性：人社局需证明其在作出不予认定工伤决定的过程中，严格遵守了法定程序，如受理申请、调查取证、告知权利、作出决定、送达文书等环节均符合法律规定。

2. 事实依据充分性

   • 事故或伤害事实：人社局需提供证据证明事故或伤害的发生情况，包括事故发生的时间、地点、原因、经过以及伤害结果等。这些证据可以是现场勘查记录、证人证言、医疗诊断证明、监控录像等。
   • 非工伤情形：如果人社局认为事故或伤害不属于工伤范畴，需提供证据证明存在《工伤保险条例》中规定的非工伤情形，如故意犯罪、醉酒或吸毒、自残或自杀等。

3. 法律适用正确性

   • 法律依据：人社局需明确指出其作出不予认定工伤决定所依据的法律法规条款，如《工伤保险条例》中关于工伤认定的具体规定。
   • 法律解释与适用：人社局还需对其所依据的法律法规进行合理解释，说明为何该事故或伤害不符合工伤认定的条件，以及为何适用该条款而非其他条款。

4. 证据收集与保存

   • 证据收集：人社局需证明其在调查过程中已尽到合理努力，收集了所有与案件相关的证据，包括但不限于现场勘查记录、证人证言、医疗记录、监控录像等。
   • 证据保存：人社局还需证明其已妥善保存了所有证据，以便在行政诉讼中提供给法院审查。

5. 其他可能需要的证据

   • 根据案件具体情况，人社局可能还需要提供其他与案件相关的证据，如用人单位的规章制度、劳动合同、工资支付记录等，以证明事故或伤害与工作无关或不符合工伤认定的其他条件。

总结来说，在不予认定工伤的行政诉讼中，人社局需要从主体资格与程序合法性、事实依据充分性、法律适用正确性、证据收集与保存以及其他可能需要的证据等多个方面进行举证，以证明其作出的不予认定工伤决定是合法、合理的。如果人社局无法提供充分、有效的证据支持其决定，那么法院可能会撤销该决定并责令其重新作出认定。

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