在工伤认定中，如果用人单位不认为是工伤，那么由用人单位承担举证责任。以下是对这一结论的详细解释：

法规依据

根据《工伤保险条例》的相关规定，当职工或其近亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤时，明确由用人单位承担举证责任。这一规定旨在保障职工在工伤认定过程中的合法权益，确保工伤认定能基于客观事实公正作出。

举证责任分配的原因

1. 工伤认定的特殊性：职工发生事故伤害后，往往难以自行收集足够证据证明是工伤，因为很多证据掌握在用人单位手中。
2. 公平原则：由用人单位承担举证责任，可以平衡职工和用人单位之间的举证能力，避免职工因无法举证而遭受不公。

举证责任的具体体现

1. 用人单位的举证义务：如果用人单位不认为是工伤，就必须提供充分证据予以证明。这些证据应能清晰表明职工所受伤害不属于工伤情形。
2. 社保行政部门的认定：若用人单位无法举证或举证不充分，社会保险行政部门会根据职工或其近亲属提供的证据，结合调查核实的情况，依法作出工伤认定决定。

举例说明

假设某员工在工作期间受伤，员工认为这是工伤，但用人单位不认可。在这种情况下，用人单位需要提供证据来证明员工的伤害不是在工作过程中发生的，或者不是由工作原因导致的。如果用人单位无法提供这样的证据，那么社会保险行政部门就可能会根据员工的证据和调查结果，认定这是工伤。

综上所述，在工伤认定中，如果用人单位不认为是工伤，那么举证责任由用人单位承担。这是为了确保工伤认定的公正性和准确性，保护职工的合法权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。