结论：没有土地产权却对外承包土地并收取定金，这一行为是否构成诈骗，需结合具体情况判断，若存在虚构事实、隐瞒真相以骗取定金的主观故意和客观行为，则可能构成诈骗；若仅因产权瑕疵但无诈骗故意，则可能属于民事纠纷。以下从不同角度详细分析：
一、构成诈骗的情形
主观故意：若行为人明知自己没有土地产权，却故意虚构拥有产权的事实，或者隐瞒自己没有产权的真相，以此骗取他人信任并收取定金，那么这种行为就具有了诈骗的主观故意。
客观行为：行为人不仅虚构了事实或隐瞒了真相，还通过这些行为使他人产生了错误认识，并基于这种错误认识而支付了定金。这种行为在客观上造成了他人财产的损失。
法律后果：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，会受到刑事处罚。因此，如果行为人的行为符合诈骗罪的构成要件，且数额达到刑事立案标准，那么就可能构成诈骗罪。
举例：张某明知自己没有某块土地的产权，却谎称自己是土地所有者，并将土地承包给李某，收取了李某的定金。后来，李某发现张某并没有土地产权，要求退还定金无果。这种情况下，张某的行为就可能构成诈骗。
二、不构成诈骗，但属于民事纠纷的情形
产权瑕疵但无诈骗故意：如果行为人虽然拥有土地的使用权或承包权等，但并不拥有完整的产权（如宅基地使用权但非所有权），且在对外承包时未明确说明产权状况，但并无故意虚构事实或隐瞒真相以骗取定金的主观意图，那么这种行为可能不构成诈骗。
民事纠纷处理：在这种情况下，如果双方因此产生争议，更可能属于民事纠纷范畴。受损方可以通过民事诉讼等途径要求行为人承担违约责任或赔偿损失等。
举例：王某拥有一块宅基地的使用权，但并非所有权。他将宅基地上的房屋及使用权承包给赵某，并收取了定金。后来，赵某发现王某并非土地所有权人，但王某在承包时并未故意隐瞒这一情况。这种情况下，双方之间的争议更可能通过民事诉讼等途径解决。
三、法律建议
对于行为人：在对外承包土地或进行其他涉及产权的交易时，务必确保自己拥有合法的产权或使用权，并明确告知对方产权状况。避免因产权瑕疵或隐瞒真相而引发不必要的法律纠纷。
对于受损方：在支付定金或签订合同前，务必仔细核实对方的产权状况及相关证件。如发现对方存在虚构事实或隐瞒真相的行为，应及时收集证据并寻求法律帮助。
争议解决：如双方因此产生争议，应首先尝试通过协商、调解等途径解决。如协商无果，可依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁等。
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