在没有实际工程项目的情况下收取承包工程保证金，这一行为有可能构成诈骗，但具体是否构成还需结合多种因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、诈骗罪的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：

1. 主观方面：行为人具有非法占有的目的。即行为人从一开始就意图通过欺骗手段获取他人财物，并无归还的意图。
2. 客观方面：行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物。
3. 数额较大：诈骗的财物数额需要达到一定的标准，才能构成诈骗罪。具体数额标准因地区而异，需参照当地的相关规定。

二、无工程项目收保证金的具体分析

1. 若行为人虚构工程项目：

   • 如果行为人根本没有实际的工程项目，却虚构项目事实，以收取保证金为名骗取他人财物，且具有非法占有的目的，那么这一行为很可能构成诈骗罪。
   • 例如，行为人伪造项目文件、合同等，虚构项目规模、前景等，诱使他人缴纳保证金，随后携款潜逃或挥霍一空。

2. 若行为人隐瞒工程项目真实情况：

   • 如果行为人虽然有一定的项目意向或初步计划，但故意隐瞒项目的真实情况（如项目尚未获批、资金未到位等），使他人基于错误认识缴纳保证金，且行为人具有非法占有的目的，那么这一行为也可能构成诈骗罪。
   • 例如，行为人明知项目无法获批，却故意隐瞒这一事实，诱使他人缴纳保证金。

3. 若行为人无非法占有目的：

   • 如果行为人虽然收取了保证金，但确实有实际的工程项目，且因故未能及时开展或项目出现变更，且行为人没有非法占有的目的，而是意图在项目开展后返还保证金或按照约定使用保证金，那么这一行为通常不构成诈骗罪。
   • 但这种情况下，行为人可能涉及其他法律责任，如违约责任等。

三、法律建议

1. 对于缴纳保证金的一方：

   • 在缴纳保证金前，务必对项目进行充分的调查和了解，核实项目的真实性、合法性以及行为人的信誉和资质。
   • 签订书面合同，明确双方的权利和义务，特别是保证金的返还条件和方式。
   • 如发现行为人存在虚构事实或隐瞒真相的行为，应及时向公安机关报案，维护自己的合法权益。

2. 对于收取保证金的一方：

   • 确保项目的真实性和合法性，不得虚构项目或隐瞒项目真实情况。
   • 明确保证金的用途和返还条件，按照约定使用保证金，并在项目结束后及时返还。
   • 如因故无法开展项目或项目出现变更，应及时与缴纳保证金的一方沟通，协商解决方案。

总之，无工程项目收保证金的行为是否构成诈骗，需结合行为人的主观目的、客观行为以及保证金的数额等多种因素综合判断。如有具体案件或疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律分析和建议。