以虚假工程收取保证金是否属于诈骗，需根据具体情况判断，关键在于行为人是否具有非法占有的目的，以及是否通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取了他人财物。以下是对此问题的详细分析：

一、可能构成诈骗罪的情形

1. 虚构工程项目：

   • 行为人编造根本不存在的工程项目，以招标为由骗取施工方缴纳高额保证金，随后携款逃匿。此类行为明显具有非法占有的目的，且使用了欺骗手段，符合诈骗罪的构成要件。例如，某人编造某大型建设项目信息，骗取他人保证金后逃匿，即构成诈骗罪。

2. 无履行合同能力仍收取保证金：

   • 行为人在明知自己无法履行合同的情况下，仍然收取保证金，并且没有采取任何措施去履行合同或退还保证金，甚至将资金用于个人消费或逃匿。这也构成诈骗罪，因为行为人从一开始就无履行合同的意图，具有非法占有的目的。

3. 合同未成立或未生效却收钱：

   • 如果合同根本没有成立或未生效，但行为人却以此为理由收取保证金，同样可能构成诈骗罪。因为行为人通过虚构合同成立或生效的事实，骗取了他人的财物。

二、一般不构成诈骗罪的情形

1. 存在真实工程且有履行意图：

   • 若确实存在真实的工程项目，且行为人基于工程合作的目的按照行业惯例收取保证金，并有继续推进工程、履行合同的真实意图，只是由于后续客观原因（如资金短缺、政策变化等）导致工程未能顺利开展或保证金未能及时退还，这种情况通常不构成诈骗罪，而属于民事纠纷范畴。

2. 履约瑕疵但无诈骗故意：

   • 在工程运作过程中，即使收取保证金一方存在一些履约瑕疵，如延迟开工、工程进度缓慢等，但只要其主观上没有非法占有保证金的故意，仍在努力解决问题推动工程进行，就不构成诈骗罪。这可能是由于天气原因、资金周转暂时困难等客观因素导致的延误。

三、判断依据与实际操作建议

• 判断依据：主要考察行为人的主观意图（是否有非法占有的目的）和客观行为（是否使用了欺骗手段，以及资金的去向等）。如果行为人具有非法占有的目的，并通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取了他人财物，且数额达到当地诈骗罪的立案标准，就可能构成诈骗罪。

• 实际操作建议：

  • 在签订工程合同时，应详细调查收款方的资质、工程项目的真实性、合同履行能力等关键信息。
  • 建议签订详细的书面合同，并明确保证金的退还条件及时间节点，以确保自身权益得到保障。
  • 若发现可疑情况，如收款方迟迟不履行合同、拒绝退还保证金等，应及时向相关部门举报并寻求法律援助。

举例说明：假设某公司声称有一个大型工程项目，并邀请多家施工方参与招标。在招标过程中，该公司要求施工方缴纳高额保证金作为参与招标的条件。然而，在收取保证金后，该公司却以各种理由拖延工程开工时间，并最终拒绝退还保证金。如果经调查发现，该公司从一开始就无真实的工程项目，而是通过虚构工程项目骗取保证金，那么该公司的行为就构成诈骗罪。

综上所述，以虚假工程收取保证金是否属于诈骗，需根据具体情况进行综合判断。在实际操作中，应保持警惕并谨慎行事，以避免陷入诈骗陷阱。如果您遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。