工程保证金挪用不一定构成诈骗。具体是否构成诈骗，需根据挪用者的主观意图和行为表现来综合判定。

1. 不构成诈骗的情况：

   • 若挪用者只是临时挪用工程保证金，并且有归还的意图，那么这种行为通常只是违背合同约定的违约行为，需承担违约责任，如返还保证金、缴纳违约金等，而不构成诈骗。

2. 可能构成诈骗的情况：

   • 若挪用者带有非法占有目的，即明明自己没权使用该保证金却恶意占有且不肯归还，或是挪用后大肆挥霍、携带钱款潜逃等，就可能构成诈骗罪。诈骗罪需以非法占有为目的，借助虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取数额较大的公私财物。

在实际操作中，判断挪用工程保证金的行为是否构成诈骗，关键在于考察挪用者的主观意图和行为模式。因此，若遇到此类情况，建议及时收集相关证据，并咨询专业律师以进行详细的法律分析和评估。如果您有相关法律问题，可以直接向我提问，我专注于婚姻家庭、法律顾问、合同纠纷、经济纠纷等领域，会尽力为您提供专业的法律帮助。