托人办事不成不予请求返还财物，是否构成诈骗，需根据具体情况和证据来判断，不能一概而论。以下是对此问题的详细分析：
一、一般不构成诈骗的情况
积极办事与客观原因：
- 如果受托人一开始确实有积极为委托人办事的意图，并采取了实际行动，但事情未办成是由于不可预见、不可控制的客观原因，如政策变动、意外事件等，且受托人无非法占有钱财的主观故意，愿意说明情况并协商退款（只是可能在退款时间等方面存在争议），那么这种情况通常不构成诈骗，而属于民事委托合同纠纷。
- 举例：甲委托乙帮忙办理某项行政审批手续，乙积极奔走并提交了相关材料，但因政策突然调整导致审批未通过。乙愿意向甲说明情况并协商退款事宜，只是因资金紧张暂时无法全额退还。这种情况下，乙的行为不构成诈骗。
民事纠纷处理：
- 在上述不构成诈骗的情况下，委托人可以通过民事诉讼要求受托人返还相关款项，维护自己的合法权益。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
二、构成诈骗的情况
虚构事实或隐瞒真相：
- 如果受托人从一开始就没有能力或根本不打算为委托人办事，却编造谎言欺骗委托人，例如谎称自己与政府某关键部门领导有密切关系，可以帮忙搞定重大项目审批，但实际上并无此能力或关系，那么这种行为可能构成诈骗。
- 举例：丙谎称自己与某高校招生办主任是亲戚，能帮丁的孩子办理入学手续，收取高额费用后并未办理，而是将费用用于个人消费。丙的行为构成诈骗。
非法占有目的：
- 如果受托人收取费用后，将款项用于个人挥霍、转移财产等并非用于办事的用途，这表明其从收取费用时就有非法占有委托人钱财的主观故意。例如，收到办事费用后，立即用于购买奢侈品、偿还个人债务等，而对所托之事不闻不问。这种情况下，受托人的行为也可能构成诈骗。
报警与调查：
- 如果怀疑遭遇诈骗，建议及时向公安机关报案。公安机关会进行调查、收集证据，以确定是否构成诈骗罪。若构成诈骗罪，将依法追究受托人的刑事责任；若不构成诈骗罪，则可通过民事途径解决纠纷。
三、总结与建议
在委托他人办事时，应谨慎选择受托人，了解其信誉和能力。同时，双方应明确约定办事内容、费用及退款方式等条款，以减少纠纷的发生。如果发生纠纷，应根据具体情况判断是否构成诈骗，并采取相应的法律措施来维护自己的权益。
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