收了钱事情没有办成但一直承诺退，是否构成诈骗罪，需根据行为人在收钱时的主观故意、是否存在欺诈行为以及整个行为过程来综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、不构成诈骗的情形
主观无非法占有目的：
- 如果行为人在收钱时确实有诚意去帮忙处理相关事务，只是由于客观原因（如不可抗力、市场变化、对方条件变化等）最终未能办成，并且事后一直承诺退款且最终退还了钱款，这表明行为人主观上没有非法占有他人财物的故意。在这种情况下，即使事情未办成，也不构成诈骗罪。
- 例子：甲委托乙帮忙办理某项业务，乙收取费用后积极尝试但因政策变化未能办成，随后乙一直承诺退款并最终全额退款。此情况下，乙无非法占有目的，不构成诈骗。
未实施欺诈行为：
- 诈骗罪要求行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为。如果行为人在收钱时并未虚构事实或隐瞒关键真相，只是由于意外或不可抗力等因素未能完成约定事项，且一直承诺退款，那么其行为不构成诈骗罪。
二、可能构成诈骗的情形
虚构事实或隐瞒真相：
- 如果行为人在收钱时就知道事情根本无法办成，但仍虚构能办成的假象来收钱，或者隐瞒了关键真相（如自己无能力、无关系等），即使后来一直承诺退款但并未实际退还或退还部分款项，那么其行为可能涉嫌诈骗罪。
- 例子：丙声称能通过特殊途径帮人办理入学，收取费用后却根本未尝试办理，且一直拖延退款。此情况下，丙的行为可能构成诈骗。
以退款为幌子掩盖诈骗目的：
- 有些行为人可能以退款为幌子，实际上并无退款意愿或能力，只是试图通过承诺退款来掩盖其诈骗行为。如果行为人一直承诺退款但从未实际行动，或者退款的金额、时间等明显不合理，那么其行为可能构成诈骗罪。
三、法律责任与义务
民事责任：
- 无论是否构成诈骗罪，行为人收了钱却未提供相应的服务或完成约定的事项，都可能构成违约行为。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，行为人需要承担违约责任或不当得利返还责任。
刑事责任：
- 如果行为人的欺诈行为达到刑事立案标准，即诈骗数额较大或情节严重，将触犯《中华人民共和国刑法》中关于诈骗的规定。此时，即使行为人一直承诺退款，也不能完全免除其刑事责任。不过，退钱可以作为量刑时的考虑因素，可能减轻处罚。
四、建议与提醒
- 对于委托人：在委托他人办理事务时，应谨慎选择受托人，并尽可能签订书面合同明确双方的权利和义务。如果受托人未能完成约定事项，应及时要求退款并保留相关证据。
- 对于受托人：在接受委托时，应诚实守信、量力而行。如果因客观原因无法完成约定事项，应及时与委托人沟通并协商退款事宜。切勿虚构事实或隐瞒真相来骗取他人钱财，否则将可能面临法律制裁。
综上所述，收了钱事情没有办成但一直承诺退是否构成诈骗罪，不能仅凭是否承诺退款来判断。而是需要综合考虑行为人在收钱时的主观故意、是否存在欺诈行为以及整个行为过程是否符合诈骗犯罪的构成要件。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。