事没办成但钱退了，是否构成诈骗，需分情况讨论：

1. 若一开始具有非法占有目的，通过虚构事实、隐瞒真相手段骗取钱财，即便退款也可能构成诈骗：

   • 例如，行为人编造能帮人安排工作、获取特定资格等虚假事由收钱，主观上并非真正想为他人办事，退款可能是因害怕被追究责任等原因。这种情况下，即便退款，仍涉嫌诈骗犯罪。因为诈骗的本质是行为人基于欺骗手段，使被害人产生错误认识并处分财产，其主观上具有非法占有的目的。

2. 若真心帮忙办事，因客观原因未能办成，且及时主动退款，通常不构成诈骗：

   • 例如，行为人确实为办理某事付出了努力，如积极准备材料、沟通相关部门等，但因政策调整、不可抗力等客观原因未能办成，之后及时主动将钱退还。这种情况下，主观上不存在非法占有故意，更符合民事纠纷范畴，不构成刑事犯罪。

是否构成诈骗，关键在于行为人收钱时的主观故意以及行为手段：

• 主观故意方面，需判断行为人是否一开始就具有非法占有目的，即是否意图骗取钱财而根本没打算办事。
• 行为手段方面，需判断行为人是否通过虚构事实、隐瞒真相的方法让被害人产生错误认识并处分财产。

法律建议：

• 对于行为人而言，若确实因客观原因未能办成事，应及时主动退款，以避免涉嫌诈骗的风险。同时，在办事过程中应保持诚信，避免虚构事实或隐瞒真相。
• 对于被害人而言，若对行为人的行为存在疑问，可收集相关证据（如聊天记录、转账记录、办事过程中的相关材料等），向公安机关报案。由公安机关根据具体情况调查核实，判断是否构成诈骗犯罪。

可能法律后果：

• 若构成诈骗犯罪，行为人可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。同时，还需承担退赔被害人损失的责任。
• 若不构成诈骗犯罪，但存在民事纠纷，双方可通过协商、调解或诉讼等方式解决争议。

总结：事没办成但钱退了，是否构成诈骗不能一概而论。需根据行为人收钱时的主观故意以及行为手段等多方面因素综合判断。若存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师并收集相关证据以维护自身权益。