事情没办成钱没退，不一定属于诈骗，需结合具体情况判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、从主观意图角度分析

1. 若存在非法占有目的：

   • 如果行为人一开始就以非法占有为目的，通过虚构事实（如谎称有特殊关系、能力等）或隐瞒真相（如隐瞒自己无办事能力的事实）的手段，骗取他人钱财去“办事”，即便声称会尽力，实则根本不打算真正履行办事义务，这种情况极有可能构成诈骗。
   • 举例：某人声称自己有特殊关系能帮人办理入学手续，收取高额费用后根本未做任何努力，入学手续也根本不可能通过其所谓的关系办成，且事后拒不退还钱财，这就可能是诈骗行为。

2. 若无非法占有目的：

   • 如果行为人真诚希望办成事情，因客观原因（如政策变动、第三方因素等不可预见、不可控制的原因）未能成功办成，且愿意退还所收款项或积极协商解决问题，通常不属于诈骗行为，而是民事纠纷范畴。

二、从客观行为表现角度分析

1. 有积极作为但未办成：

   • 若在办事过程中，行为人有积极努力去推进事务，只是因不可预见、不可避免的客观原因导致事情最终未办成，且愿意在事情失败后退还费用（只是暂时因经济困难等合理原因未及时退还），一般不构成诈骗。

2. 事成无望后刻意隐瞒、拒绝退还：

   • 如果在办事过程中，行为人明知事情无法办成，却仍刻意隐瞒这一事实，拒绝退还钱财，可能涉嫌诈骗。

三、从款项性质角度分析

• 若款项明确属于委托办事费用：
  • 这种情况下，款项的性质会影响对行为的定性。如果行为人因客观原因未能办成事情，且愿意退还费用，通常不构成诈骗。
• 若款项性质存在争议：
  • 如果款项的性质不明确，或者存在其他复杂情况（如款项被用于其他非法目的），可能需要进一步调查和判断。

四、法律建议与后果

1. 收集证据：

   • 无论是否构成诈骗，您都应收集相关证据，如双方的沟通记录、转账凭证、办事承诺等书面或口头证据。这些证据对于认定是否存在诈骗故意及行为至关重要。

2. 寻求法律途径：

   • 如果您认为行为人构成诈骗，可以向公安机关报案，由公安机关进行调查取证。
   • 如果属于民事纠纷范畴，您可以通过协商、民事诉讼等途径解决退款问题。

3. 可能的法律后果：

   • 如果构成诈骗罪，行为人可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。
   • 如果属于民事纠纷，行为人可能需要承担民事责任，如退还费用、赔偿损失等。

总结：事情没办成钱没退是否构成诈骗，需结合行为人的主观意图、客观行为表现以及款项性质等多方面因素进行综合判断。如果您遇到此类情况，建议及时收集证据并寻求法律途径解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。