办事不成且不退钱，是否构成诈骗，需具体情况具体分析。

1. 不构成诈骗的情况：

   • 如果行为人初衷是真心帮忙，但因客观原因（如不可抗力）未能办成所承诺之事，并且双方在事前没有明确约定办事不成要退款，那么行为人后续未退款的行为通常不构成诈骗，而可能属于民事纠纷。在这种情况下，行为人并无非法占有他人财物的故意，因此不符合诈骗罪的构成要件。

2. 可能构成诈骗的情况：

   • 如果行为人在一开始就明知自己无能力或无特殊关系办理所承诺之事，却故意欺骗对方并收取钱财，且后续拒绝退款，那么这种行为极有可能被认定为诈骗。因为行为人在此情况下具有非法占有的目的，通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取了他人财物。
   • 另外，即使行为人起初有办事的意愿，但在事情无法办成后，如果故意拖延退款时间或拒绝退还全部或部分款项，也可能被认定为具有非法占有的意图，从而构成诈骗。

法律建议：

• 在面临类似问题时，建议首先尝试与对方进行友好协商，寻求妥善解决方案。
• 如果协商未果，可以着手搜集相关证据（如合同文件、支付凭证、沟通记录等），以便通过法律途径来维护自身的合法权益。
• 若需要进一步的法律帮助或咨询，可以直接向我提问，我将提供专业的法律解答和指导。