在建设工程领域，发包方不能以未经审计为由拒绝支付工程款，这一原则有明确的法律依据和司法实践支持。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据

   • 《中华人民共和国民法典》：根据《民法典》第七百八十八条，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。这意味着，只要承包人按照合同约定完成了工程建设，且工程质量符合要求，发包人就负有支付工程款的义务。审计并非支付工程款的法定前置条件，发包人不能以此为由拒绝支付。
   • 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》：该司法解释明确指出，当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，应按照约定结算工程价款。这进一步强调了合同约定的优先性，发包人不能以审计未完成为由突破合同约定拒绝付款。

2. 司法政策导向

   • 最高人民法院办公厅印发的相关通知中明确指出，审计机关对发包人的审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响发包人与承包人合同的效力和履行。在建设工程施工合同纠纷中，当事人以审计机关作出的审计意见不支付工程款的，人民法院不予支持。这一政策导向强化了司法实践中对于以审计为由拒付工程款行为的否定态度。

3. 实际操作与典型案例

   • 在实际操作中，如果合同未明确约定以审计结果作为工程款结算的依据，发包人以工程未经审计为由拒绝支付工程款，法院通常不会支持其主张。例如，在某建设工程施工合同纠纷案例中，由于双方未在合同中明确约定以审计结果作为结算依据，工程完工并交付使用后，发包人以工程未经审计为由拖延支付工程款。承包人随后起诉至法院，法院最终判决发包人按照合同约定支付工程款。
   • 即使合同中约定了以审计结果作为结算依据，但如果审计长时间未完成，承包人也有权通过司法鉴定等方式确定工程款金额，并要求发包人支付。这体现了司法实践中对承包人权益的保护。

4. 法律风险与应对建议

   • 如果发包方以未经审计为由拒绝支付工程款，可能会面临严重的法律风险。承包方有权根据合同约定向法院提起诉讼或申请仲裁，要求发包方履行支付义务。一旦法院或仲裁机构认定发包方的拒付行为构成违约，发包方不仅需要支付工程款本金，还可能承担违约金、利息等额外损失。
   • 因此，发包方应严格按照合同约定履行支付义务，确保工程项目的顺利进行和承包方的合法权益得到保障。如果双方对工程款支付存在争议，应通过协商、调解或法律途径解决，而不是单方面拒绝支付。

综上所述，发包方不能以未经审计为由拒绝支付工程款。这一原则不仅有明确的法律和司法解释依据，也得到了司法政策的支持和实际案例的验证。如果你在实际操作中遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。