当发包人拒不支付分包人工程款时，这一行为主要受到《中华人民共和国民法典》合同编以及相关司法解释的规范。以下是对此问题的详细解答：

一、主要法律依据

1. 《民法典》合同编

   • 第五百七十七条：明确规定了当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。若发包人未按合同约定支付工程款，即构成违约，需承担相应责任。

   • 第八百零七条：规定了承包人的优先受偿权。具体而言，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款；逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖，并就工程折价或拍卖的价款优先受偿。

2. 相关司法解释

   • 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》对工程款支付问题进行了细化规定。例如，明确了实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉时，法院应受理并追加发包人为第三人等情形，为承包人提供了法律保障。

二、发包人拒不支付工程款的法律后果

1. 民事责任

   • 发包人需向承包人支付拖欠的工程款及逾期利息。
   • 若因拖欠工程款导致工程质量问题或其他损失，发包人还需承担相应的赔偿责任。

2. 行政责任

   • 对于恶意拖欠工程款的行为，相关部门可给予行政处罚，如罚款、降低资质等级等。

3. 刑事责任

   • 在极端情况下，若拖欠行为构成犯罪（如拒不支付劳动报酬罪），发包人可能被追究刑事责任。

三、承包人的应对措施与建议

1. 友好协商

   • 在采取法律手段之前，建议承包人首先与发包人进行友好协商，尝试通过沟通解决纠纷。这有助于节省时间和成本，同时保持双方关系和谐。

2. 催告支付

   • 承包人应向发包人发出书面催告通知，明确要求其在合理期限内支付工程款，并告知逾期不支付将采取的进一步措施。

3. 协议折价或申请拍卖

   • 若发包人逾期未支付，承包人可以与发包人协商将工程折价，或者向人民法院申请依法拍卖该工程，并就折价或拍卖所得价款优先受偿。

4. 利用担保权利

   • 承包人应审查合同中是否有关于工程款支付的担保条款。如有，应根据担保方式（如保证、抵押、质押等）依法行使权利，要求保证人承担保证责任或处置抵押物、质物以实现债权。

5. 提起诉讼或仲裁

   • 如协商和催告均无果，承包人应准备充分的诉讼材料，包括建设工程合同、工程竣工验收报告、工程款结算凭证、催告支付的通知等，向有管辖权的人民法院提起诉讼或根据合同约定申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，承包人应积极参与，提供证据支持自己的主张，以维护自身合法权益。

四、注意事项

• 承包人在整个过程中应注意保留相关证据，确保证据的完整性、真实性和合法性。
• 在行使权利时，应遵守法律法规的规定，不得损害他人的合法权益。
• 如需法律援助或专业指导，应及时咨询专业律师或法律机构。

综上所述，发包人拒不支付分包人工程款的行为是违法的，并需承担相应的法律责任。承包人应充分利用法律武器，通过合法途径维护自己的权益。同时，也应注重与发包人的沟通和协商，寻求最佳解决方案。