结论：办烟草证找人办但没办下来，是否构成诈骗，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、若存在虚构事实或隐瞒真相的行为
法律背景：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
分析：
- 如果找人办烟草证的过程中，对方虚构了自己有办理烟草证的特殊渠道或能力，或者隐瞒了自己无法办理的事实，以此骗取你的钱财，且数额较大，那么这种行为可能构成诈骗罪。
- 例如，对方声称自己是烟草局的内部人员，可以快速办理烟草证，但实际上并无此能力，只是以此骗取你的“办事费”，那么这种行为就符合诈骗罪的构成要件。
二、若不存在虚构事实或隐瞒真相的行为
法律背景：
- 同样依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗罪的构成需要满足虚构事实或隐瞒真相的要件。
分析：
- 如果找人办烟草证的过程中，对方并未虚构事实或隐瞒真相，而是由于各种原因（如政策变化、名额限制等）导致未能成功办理，且对方在收取费用时也明确告知了可能存在的风险，那么这种行为通常不构成诈骗罪。
- 例如，对方是一个中介服务机构，他们承诺可以尝试为你办理烟草证，但并不能保证一定成功，且收取的费用是合理的服务费，那么在这种情况下，即使最终未能办理成功，也不构成诈骗。
三、其他可能的情况
民事纠纷：
- 如果找人办烟草证的行为并未构成诈骗罪，但双方之间因费用、服务内容等产生了争议，那么这可能属于民事纠纷范畴。
- 在这种情况下，你可以通过协商、调解、诉讼等方式来解决争议，维护自己的合法权益。
行政违法：
- 如果对方在办理烟草证的过程中存在违规行为（如行贿、受贿等），那么这可能构成行政违法，甚至可能涉及刑事犯罪（如行贿罪、受贿罪等）。
- 在这种情况下，你可以向相关部门举报，由相关部门进行调查处理。
建议：
- 如果你怀疑自己遭遇了诈骗，建议立即收集相关证据（如聊天记录、转账记录、对方身份信息等），并向公安机关报案。
- 如果你与对方之间只是存在民事纠纷，建议尝试通过协商、调解等方式解决；如果无法解决，可以考虑通过诉讼途径来维护自己的权益。
- 在未来的类似交易中，建议谨慎选择合作伙伴，了解对方的信誉和资质，避免再次遭遇类似问题。
后续思考：在涉及类似交易时，务必保持警惕，仔细甄别对方的身份和信誉，避免因为轻信他人而遭受损失。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。