让别人花钱办烟证却没办下来，是否属于诈骗，取决于行为人的主观意图和实际行为。以下是对此问题的详细分析：
一. 诈骗行为的构成要件
诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观上具有非法占有目的：即行为人意图通过欺骗手段获取他人财物，而非提供真实的服务或商品。
- 客观上实施了虚构事实或隐瞒真相的行为：如谎称能办理烟草证，但实际并无此能力或权限。
- 被害人基于错误认识处分了财物：即被害人因为行为人的欺骗行为而产生了错误认识，并因此交付了财物。
- 行为人取得了财物，且数额较大：即行为人通过欺骗手段实际获取了被害人的财物，且该财物价值达到一定数额。
二. 具体分析让别人花钱办烟证却没办下来的情况
如果行为人主观上具有非法占有目的
- 如行为人明知自己无法办理烟草证，却以能办理为由骗取他人财物，则其行为符合诈骗的构成要件。
- 例如，行为人C某以办理烟草经营许可证为由诈骗被害人两万余元，并将诈骗钱款全部用于个人挥霍，这就是典型的诈骗行为。
如果行为人主观上无非法占有目的
- 如行为人确实尝试为被害人办理烟草证，但由于客观原因（如政策变化、资质不符等）未能办成，且行为人未将被害人财物据为己有，则其行为不构成诈骗。
- 在这种情况下，行为人可能需要承担违约责任或侵权责任，但并非诈骗行为。
三. 结论与建议
结论：让别人花钱办烟证却没办下来，是否属于诈骗，需要根据行为人的主观意图和实际行为来判断。如果行为人主观上具有非法占有目的，并实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，则可能构成诈骗；反之，则不构成诈骗。
建议：
- 对于被害人：在申办烟草证或其他证件时，应通过正规渠道向相关部门申请办理，避免轻信他人的虚假承诺。如发现被骗，应及时保留证据并报警。
- 对于行为人：应诚实守信，不要以虚假承诺骗取他人财物。如确实无法提供所承诺的服务，应及时与被害人沟通并退还相关费用。
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