结论：拿钱办烟草证，事没办成是否属于诈骗，不能一概而论，需要结合具体情况来判断。
分析说明：
若存在虚构事实或隐瞒真相的行为：
- 如果行为人以非法占有为目的，虚构自己有能力办理烟草证的事实，或者隐瞒自己无法办理的真实情况，骗取他人财物，且数额较大，那么这种行为就符合诈骗罪的构成要件。
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
若不存在虚构事实或隐瞒真相，但未能履行承诺：
- 如果行为人确实尝试办理烟草证，但由于各种原因（如政策变化、手续不全等）未能成功，且没有虚构事实或隐瞒真相，那么这种行为通常不构成诈骗罪。
- 在这种情况下，行为人可能构成违约或民事欺诈，需要承担的是民事责任，如返还财物、赔偿损失等，而不是刑事责任。
特殊场景：
- 行为人部分履行承诺：如果行为人部分履行了承诺，如开始办理但未完成，或者办理过程中遇到不可抗力因素导致无法继续，那么需要根据具体情况来判断其是否构成诈骗。如果行为人没有非法占有的目的，且确实付出了努力，那么通常不构成诈骗。
- 行为人退款或赔偿：如果行为人在未能办理成功烟草证后，主动退款或赔偿受害人的损失，那么这可以作为其没有非法占有目的的证据，有助于减轻或免除其刑事责任。
行动建议：
- 对于受害人：如果怀疑自己遭遇了诈骗，应及时收集证据（如转账记录、聊天记录、承诺书等），并向公安机关报案。同时，也可以考虑通过民事诉讼途径来维护自己的合法权益。
- 对于行为人：如果确实因为各种原因未能办理成功烟草证，应主动与受害人沟通，说明情况，并尽快退款或赔偿损失。以避免不必要的法律纠纷和刑事责任。
法律背景：
- 诈骗罪是一种严重的犯罪行为，不仅会对受害人造成经济损失，还会对行为人的个人声誉和未来产生严重影响。因此，在涉及金钱交易和承诺时，务必谨慎行事，遵守法律法规和道德规范。
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