针对您提出的花钱让别人办烟草证，没办下来不给退钱是否可以报警诈骗的问题，我的分析如下：

1. 诈骗行为的认定：

   • 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在您描述的情况下，如果对方以“能走关系”、“认识领导”等虚假宣传吸引您，并收取了您的费用但未能办理烟草证，同时拒绝退还费用，那么这种行为很可能构成诈骗。

2. 报警的可行性：

   • 如果您怀疑自己遭遇了诈骗，并且有相关证据（如转账记录、聊天记录等）支持您的怀疑，那么您完全有权向公安机关报案。公安机关会根据您提供的证据和情况进行调查，如果确认存在诈骗行为，将会依法追究相关人员的刑事责任。

3. 法律建议：

   • 保留证据：在报案前，请务必保留好所有与对方沟通的记录、转账凭证等证据，这些证据对于后续的调查和追责至关重要。
   • 及时报案：一旦发现可能遭遇诈骗，应尽快向当地公安机关报案，以便及时展开调查和追回损失。
   • 谨慎选择代办服务：未来在办理类似证件时，建议通过正规渠道进行申请，避免轻信“能走关系”等不实宣传，以免再次遭受损失。

4. 可能的法律后果：

   • 如果对方的行为被认定为诈骗，那么他们将面临刑事责任的追究，可能包括有期徒刑、罚金等刑罚。同时，您也有权通过民事诉讼途径要求对方退还费用并赔偿损失。

综上所述，如果您怀疑自己遭遇了诈骗，并且有相关证据支持，那么您完全有权向公安机关报案。在未来的生活中，也请务必谨慎选择代办服务，避免再次遭受类似损失。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。