针对您提出的问题“办证给他报名了没办下来算诈骗吗”，这需要根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：
首先，我们要明确诈骗的定义。诈骗通常指的是以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在办证场景中，如果某人或机构以办证为由，收取了费用但并未实际办理或无法办理证件，且没有合理的解释或退款，那么这种行为有可能构成诈骗。
接下来，我们分析几种可能的情况：
如果办证机构或个人在收取费用后，确实尝试了办理证件，但由于某些不可抗拒的原因（如政策变动、系统故障等）导致证件未能办成，并且他们及时告知了您情况，并愿意退还费用或提供其他合理的解决方案，那么这种情况下，一般不被视为诈骗。
如果办证机构或个人在收取费用后，并未实际去办理证件，或者明知无法办理却仍然收取费用，并且没有给您任何合理的解释或退款，那么这种情况下，他们的行为就很可能构成诈骗。
还有一种情况是，办证机构或个人以非常低廉的价格或者承诺“快速办证”、“免考拿证”等诱人的条件来吸引您，但实际上这些条件根本无法实现。他们可能利用您的急切心理或贪便宜的心理，骗取您的钱财。这种情况下，也极有可能构成诈骗。
因此，在判断办证没办下来是否算诈骗时，我们需要综合考虑多个因素，包括办证机构或个人的行为、态度、以及他们是否提供了合理的解释或退款等。
最后，我建议您在办证时，一定要选择正规、合法的机构或个人，并仔细核实他们的资质和信誉。如果遇到可疑情况，及时向相关部门举报或寻求法律帮助。