别人收你2000块钱办证但证并未办下来也不退钱，这种行为有可能构成诈骗，但具体是否构成诈骗需根据具体情况分析。

1. 一般不构成诈骗的情况：

   • 如果收钱的人在收钱时确实有意图为你办证，但因客观原因（如政策变动、不可抗力等）导致未能办成，且表现出退款意愿或积极退还所收款项，那么这种情况更多被视为民事委托纠纷，而非诈骗。
   • 如果收钱后，对方采取了实际行动去尝试办证，但因外部因素未能成功，也表明其行为不具备诈骗性质。

2. 可能构成诈骗的情况：

   • 如果收钱的人从始至终没有真正打算为你办证，或者明知自己无能力办成此事却仍然收取钱财，并企图将钱财据为己有，这种行为则具有明显的诈骗特征。
   • 如果在收钱时做出了明确的、影响你决策的虚假承诺，而实际上并未采取任何有效措施去办理委托事项，这种行为也很可能构成诈骗。
   • 如果收取的资金被挪作他用或个人消费，而未用于委托事项，这进一步支持了诈骗的指控。

3. 综合考量因素：

   • 收款金额与行为恶劣程度也是判断的重要参考。虽然2000元不一定达到诈骗罪的起刑点，但如果行为人的态度恶劣，多次实施类似行为，或者造成严重后果，也可能被追究刑事责任。
   • 证据的收集至关重要。包括聊天记录、转账记录、证人证言等，这些证据将有助于公安机关进行调查认定，以维护你的合法权益。

法律建议：

• 如果你认为自己可能遭遇了诈骗，应及时向当地公安机关报案，并提供相关证据。
• 同时，你也可以考虑寻求民事途径解决纠纷，比如通过诉讼或调解要求对方退还所收款项。
• 在处理此类事务时，建议保持冷静，理性分析，并咨询专业律师的意见。

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