结论：对方帮你办证没办下来且钱也没退，是否构成诈骗不能一概而论，需根据具体情况判断，关键在于行为人的主观意图、行为方式及行为后果。
可能构成诈骗的情形
- 主观上具有非法占有目的
- 如果对方在接受委托办证时，从一开始就没有打算真正去办理证件，或者明知自己没有能力、没有渠道办理证件，却通过虚构事实（比如声称自己有特殊关系、内部渠道等）或者隐瞒真相（比如隐瞒自己根本没有办理证件的能力）的方式，骗取你的信任并收取钱财，这种情况下，对方主观上就具有非法占有你钱财的目的。
- 例如，对方声称认识某部门领导，能够通过特殊途径快速为你办理证件，收取了你高额的费用后，实际上并没有去做任何与办证相关的事情，而是将钱用于个人挥霍，这就表明其主观上有非法占有的故意。
- 客观上实施了欺骗行为且拒不退款
- 对方实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为，导致你基于错误认识而处分了财物（即支付了办证费用）。并且在事情没有办成后，无论你如何要求，对方都拒绝退还你所支付的钱财。
- 比如，对方以办理证件需要缴纳各种费用为由，让你支付了数万元，但之后却以各种理由拖延办证，最后直接表示办不了且不退款，这种行为就符合诈骗罪的客观要件。
- 达到诈骗罪的数额标准
- 根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释的规定，诈骗公私财物，数额较大的才构成诈骗罪。不同地区对于“数额较大”的标准可能有所不同，一般来说，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。如果对方骗取你的钱财达到了当地规定的“数额较大”标准，就可能构成诈骗罪。
一般不构成诈骗的情形
- 主观上没有非法占有目的
- 如果对方在接受委托时，确实是真心想帮你办理证件，也积极采取了行动，比如联系相关部门、准备材料等，但由于客观原因（如政策调整、证件办理条件发生变化等）导致证件最终没有办下来。并且在事情没有办成后，对方表示愿意退还你所支付的费用，只是暂时因为资金周转困难等原因没有立即退还，这种情况下，对方主观上没有非法占有你钱财的目的，一般不构成诈骗罪，而属于民事纠纷。
- 双方有明确的约定且对方有履行行为
- 双方签订了明确的委托合同，合同中约定了办理证件的相关事项、费用以及退款条件等。对方在接受委托后，按照合同约定付出了努力去办理证件，只是因为一些不可预见、不可避免的原因未能成功办理。并且对方愿意按照合同约定承担相应的责任，比如退还部分费用或者采取其他补救措施，这种情况也不构成诈骗罪，而是可以通过协商或者诉讼等民事途径解决纠纷。
维权建议
- 收集证据
- 如果你认为对方的行为可能构成诈骗，首先要收集好相关的证据，比如与对方签订的委托合同、支付费用的凭证（如转账记录、收据等）、与对方的聊天记录、通话录音等，这些证据将有助于证明对方的行为和你的损失情况。
- 与对方协商
- 在收集好证据后，可以尝试与对方进行协商，要求对方退还你所支付的费用。在协商过程中，要保持冷静和理性，明确表达自己的诉求和立场，同时注意保留协商的记录。
- 向公安机关报案
- 如果协商无果，且你认为对方的行为符合诈骗罪的构成要件，可以向公安机关报案。公安机关会根据你提供的证据和情况进行调查，如果认定对方构成诈骗罪，将依法立案侦查。
- 提起民事诉讼
- 如果对方的行为不构成诈骗罪，但属于民事纠纷，你可以向人民法院提起民事诉讼，要求对方退还你所支付的费用，并承担相应的违约责任。在提起诉讼前，要准备好相关的证据材料，并按照法院的要求填写起诉状等法律文书。
总之，对方帮你办证没办下来且钱也没退是否构成诈骗，需要综合考虑多个因素。如果你对此类问题存在疑问或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。