拿钱办事没办成且钱也不退，不一定构成诈骗，需结合行为人的主观故意和客观行为来判定。以下是对此问题的详细分析：
一、诈骗的认定标准
主观方面：
- 行为人必须具有非法占有他人财物的目的，即从一开始就无意履行合同或提供服务，而是企图骗取对方的钱财。
客观方面：
- 行为人实施了欺诈行为，如虚构事实、隐瞒真相，导致对方产生错误认识，并基于这种错误认识处分了自己的财产。
二、可能构成诈骗的情形
虚构能力或关系：
- 若行为人在一开始就明知自己无能力或无特殊关系办理所承诺之事，却故意欺骗对方并收取钱财，即使后续不退钱，也涉嫌诈骗。例如，声称能通过特殊途径帮人办理入学、工作调动等，但实际上根本不具备这种能力和关系。
拖延退款或拒绝退款：
- 在事情无法办成后，若被害人多次要求退款，行为人却故意拖延退款时间，或有证据表明其行为具有非法占有钱财的意图，这种情况下也可能被认定为诈骗。
- 同样，如果行为人在无法完成承诺后拒绝退还全部或部分款项，这也可能构成诈骗。
肆意挥霍或转移财产：
- 行为人在收到款项后肆意挥霍、转移财产或进行其他恶意行为，根本没有履行义务的计划，这也表明其具有非法占有的目的，可能构成诈骗。
三、一般民事纠纷情形
- 确有办事意图，因客观原因未能办成：
- 如果行为人确实有积极为被害人办理事项的行为，但由于不可预见、不可避免的客观原因导致事情最终没有办成，并且没有非法占有钱财的故意，那么这种情况通常属于民事纠纷。例如，受托办理行政许可手续，虽收取了一定费用，但确实投入了时间和精力去办理，由于政策变化等客观原因未能办成，且愿意退还剩余款项，这种情况就不构成诈骗。
四、法律后果与建议
法律后果：
- 若构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，将受到相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。
建议：
- 在遇到此类情况时，首先应与对方进行协商，尝试达成和解，要求对方退还钱款。
- 若协商无果，可依据合同条款或相关法律法规向法院提起诉讼，要求对方承担违约责任并退还钱款。
- 在整个过程中，应保留好相关证据，如聊天记录、转账记录、合同文本等，以便在诉讼中维护自己的合法权益。
总结来说，拿钱办事没办成且钱也不退，是否构成诈骗需根据行为人的主观故意和客观行为来综合判断。如果行为人具有非法占有目的，虚构事实或隐瞒真相骗取钱财，则可能构成诈骗罪；如果行为人确有办事意图，因客观原因未能办成且无非法占有故意，则通常属于民事纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。