建设单位同时收取安全风险抵押金和安全保证金是否合法，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从多个角度进行分析：

合法性基础与合同约定

1. 法律依据：根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，建设单位和施工单位可以通过合同约定的方式设立与施工安全相关的保证金或抵押金。这些措施旨在加强安全生产管理，确保施工过程中的安全，并促使施工单位按规定履行安全责任。
2. 合同约定：合同中的约定应明确、具体，包括保证金的金额、收取方式、使用范围、退还条件等。如果合同中明确约定了同时收取安全风险抵押金和安全保证金，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么这种收取行为在合同层面是合法的。

保证金的金额与管理

1. 金额合理性：无论是安全风险抵押金还是安全保证金，其金额都应当合理，与施工项目的规模、风险程度等相适应。如果建设单位收取的金额过高，给施工单位造成不合理的经济负担，可能违反公平原则，施工单位有权请求法院对金额进行调整。
2. 专款专用：建设单位收取保证金或抵押金后，应妥善保管，专款专用，不得擅自挪用或用于非安全相关事项。如果建设单位将资金挪作他用，将违反合同约定及相关法规，施工单位有权要求返还并承担相应的违约责任。

违法情形与法律责任

1. 无合法依据收取：若建设单位在无任何法律依据或合同约定的情况下单方面要求施工单位同时缴纳安全风险抵押金和安全保证金，将侵犯施工单位的自主经营权和财产权，构成违法行为。
2. 不按约定退还：当施工单位在施工过程中严格遵守安全规定，未发生安全事故或违反安全管理规定的行为时，建设单位应按照合同约定及时退还保证金或抵押金。如果建设单位无故拒绝或拖延退还，将构成违约，施工单位可通过协商、仲裁或诉讼等方式维护自己的合法权益。

实际操作建议

1. 明确合同约定：在实际操作中，建议双方在施工合同中明确约定安全风险抵押金和安全保证金的收取、使用、退还等事项，以避免后续争议。
2. 规范管理使用：建设单位应规范保证金或抵押金的管理和使用，确保专款专用，并接受相关部门的监督。
3. 积极履行责任：施工单位也应积极履行安全责任，确保施工过程中的安全，以维护双方的合法权益。

总结来说，建设单位同时收取安全风险抵押金和安全保证金是否合法，取决于具体的合同约定和法律法规的规定。如果合同中有明确约定且不违反法律法规的强制性规定，那么这种收取行为是合法的。但无论如何，建设单位都应规范保证金或抵押金的管理和使用，施工单位也应积极履行安全责任。如有任何疑问或争议，可以直接向我咨询。