企业改制拖欠职工十几年的生活费，其计算方式需结合具体法律法规、改制文件及地方政策综合确定，核心在于明确拖欠费用的性质、计算基数、期间及可能的利息或赔偿标准。以下从不同角度展开分析：

1. 拖欠生活费的性质认定

• 若生活费属于“改制安置费用”（如改制时承诺的职工生活保障金、经济补偿金等），其计算通常依据改制方案或政府批复文件。例如，改制时可能约定按职工工龄、工资标准或地方最低生活保障线计算，需查阅改制时的书面文件（如《改制方案》《职工安置协议》）确定具体标准。
• 若生活费属于“工资或福利的延续”（如改制前企业未支付的工资、补贴等），则可能适用《劳动法》《劳动合同法》中关于工资支付的规定，需按职工实际应得工资标准计算。

2. 计算基数与期间

• 基数：若为改制安置费用，基数可能是职工改制前的月工资、地方最低工资标准或双方约定的固定金额；若为工资拖欠，则以职工实际应发工资为基数。
• 期间：从拖欠起始日至实际支付日，需明确是否包含改制前后的时间段。例如，改制前拖欠的工资按原企业标准计算，改制后可能按新主体约定或地方政策调整。

3. 利息或赔偿的计算

• 法定利息：若拖欠生活费属于“工资”范畴，根据《劳动合同法》第85条，用人单位未按约定支付劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付，逾期不支付的，需加付50%-100%的赔偿金。
• 约定利息：若改制文件或协议中明确约定了拖欠费用的利息（如按银行同期贷款利率计算），则按约定执行。
• 地方政策：部分地区可能出台专门政策，对改制企业拖欠职工费用的补偿标准作出规定（如按年限递增补偿比例），需结合当地政策执行。

4. 实务操作建议

• 第一步：收集证据：包括改制文件、职工安置协议、工资单、拖欠通知等，证明拖欠事实及计算依据。
• 第二步：协商或申诉：优先与企业协商解决；协商不成可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
• 第三步：诉讼途径：若仲裁未果，可向法院起诉，主张拖欠费用及赔偿金。

提示：企业改制历史遗留问题通常涉及地方政策、改制文件及劳动法交叉适用，建议根据具体案情委托律师梳理证据、计算金额并制定维权策略。如有进一步问题，可直接向我咨询。