结论概述：农商银行柜员下存款任务的现象，通常与银行的绩效考核制度相关；至于不完成存款任务是否扣钱，这取决于银行的具体规章制度以及劳动合同中的相关约定，若规章制度合法且劳动合同中有明确约定，则扣钱可能是合法的，反之则不合法。以下是对这一问题的详细分析：
一、农商银行柜员下存款任务的原因
农商银行作为金融机构，其运营目标之一是吸收存款，以支持其贷款业务和其他金融服务。为了激励员工积极吸收存款，银行通常会制定绩效考核制度，将存款任务作为柜员等一线员工的重要考核指标之一。这种做法旨在通过绩效考核机制，激发员工的工作积极性和创造力，从而推动银行业务的发展。
二、不完成存款任务扣钱的合法性分析
规章制度合法性：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
- 如果农商银行的规章制度中明确规定了存款任务以及未完成任务时的扣钱措施，并且该规章制度已经过上述法定程序制定并公示，那么该规章制度在内容上可能是合法的。
劳动合同约定：
- 劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。如果劳动合同中明确约定了存款任务以及未完成任务时的扣钱条款，并且该条款不违反法律、行政法规的强制性规定，也不违背公序良俗，那么该条款在合同中是有效的。
- 然而，如果劳动合同中没有明确约定扣钱条款，或者约定不明确，那么用人单位在未完成任务时扣钱可能缺乏合同依据。
扣钱措施的合理性：
- 即使规章制度和劳动合同中都有关于扣钱的约定，扣钱措施也必须合理。如果扣钱数额过高或者扣钱方式不合理，可能侵犯劳动者的合法权益，如劳动报酬权等。
- 根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。如果扣钱措施导致劳动者的工资低于当地最低工资标准或者侵犯了劳动者的其他合法权益，那么该扣钱措施可能是不合法的。
三、建议与措施
对于柜员：
- 如果认为银行的扣钱措施不合法或者不合理，可以与银行进行协商，要求银行提供合法的规章制度和劳动合同依据。
- 如果协商无果，可以向当地的劳动监察部门投诉或者申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
对于银行：
- 在制定规章制度和劳动合同条款时，应确保内容合法、合理，并经过法定程序制定和公示。
- 在实施扣钱措施时，应确保扣钱数额合理、方式合法，并尊重劳动者的合法权益。
总结来说，农商银行柜员下存款任务的现象与银行的绩效考核制度相关，而不完成存款任务是否扣钱则取决于银行的具体规章制度以及劳动合同中的相关约定。如果规章制度合法且劳动合同中有明确约定，则扣钱可能是合法的；反之，则可能不合法。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。