银行柜员因完不成揽储任务被罚款一般是不合法的，以下从不同角度进行分析：
- 从劳动法律关系角度
- 根据我国《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者建立劳动关系后，应当依法保障劳动者的合法权益。用人单位不得随意对劳动者进行罚款，除非劳动者因故意或重大过失给用人单位造成经济损失，且用人单位要求赔偿的损失需与劳动者的过错程度相适应，同时每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。
- 揽储任务通常是银行内部的一种业务考核指标，并非劳动者的法定义务。银行将揽储任务与罚款挂钩，这种做法缺乏明确的法律依据，侵犯了劳动者的财产权。如果银行以此为由对柜员进行罚款，属于违法行为，劳动者有权拒绝。
- 从银行业监管角度
- 银行业监管机构对银行的业务经营和内部管理有着严格的规定和要求。银行内部制定的考核制度和处罚措施应当符合法律法规和监管政策的规定。
- 如果银行随意对柜员因完不成揽储任务进行罚款，可能会扰乱银行内部的正常管理秩序，也不符合监管机构对银行合规经营的要求。监管机构有权对银行的此类违规行为进行查处和纠正。
- 从合同约定角度
- 如果银行在与柜员签订的劳动合同中明确约定了揽储任务以及未完成任务时的处罚措施，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么从合同约定的角度来看，银行可能有一定的依据对柜员进行处罚。
- 但是，即使合同中有这样的约定，也需要考虑约定的合理性和公平性。如果罚款金额过高或者处罚措施过于苛刻，可能会被认定为显失公平的条款，劳动者可以依据《劳动合同法》的规定，请求撤销该条款或者主张该条款无效。
建议：如果银行柜员遇到因完不成揽储任务被罚款的情况，可以采取以下措施：
- 与银行进行沟通协商，要求银行说明罚款的依据和合理性，并争取撤销罚款决定。
- 如果沟通协商无果，可以向当地的劳动监察部门投诉举报，由劳动监察部门对银行的违法行为进行查处。
- 也可以依法向劳动争议仲裁机构申请仲裁，通过法律途径维护自己的合法权益。