结论：个人借用资质与被告签订施工合同，在符合一定条件下是可以起诉被告的，但需根据具体案情选择合适的被告及诉讼策略，并准备好充分的证据。以下从多个角度进行分析：
一、法律关系与责任主体分析
名义签订方与实际施工人分离：
- 在借用资质签订施工合同的情境中，通常存在名义上的签订方（即被挂靠方）与实际施工人（即挂靠方，本例中的个人）的分离。若要起诉被告，首先需明确合同的实际履行主体及责任归属。
- 例如，若工程款实际流向了挂靠方，且现场管理、技术交底等均由挂靠方负责，则可证明被挂靠方未参与项目实质管理，实际履行义务的是挂靠方。
表见代理争议处理：
- 若第三方（即被告）基于权利外观（如被挂靠方的资质证书、公章等）善意相信被挂靠方为合同主体，则可能构成表见代理。此时，挂靠方需提供证据证明被告明知或应知挂靠事实，如交易过程中被告曾直接联系挂靠方负责人、对异常资质使用行为未提出质疑等。
二、被告选择策略
基础情形：
- 通常，可以以合同相对方（即名义上的签订方或实际接收工程款、参与项目管理的主体）为被告。若涉及工程质量纠纷，可追加实际施工人为第三人，以便更全面地解决纠纷。
连带责任主张：
- 依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
- 因此，在符合该条款规定的情形下，可以同时起诉出借资质方（被挂靠方）和借用资质方（挂靠方），要求承担共同赔偿责任。
三、关键证据收集
- 资质借用协议：包括书面协议或口头约定的录音、聊天记录等，以证明资质借用的事实。
- 工程款支付凭证：显示资金流向挂靠方账户的银行转账记录等，以证明实际履行义务的是挂靠方。
- 项目现场管理材料：如考勤记录、技术交底文件等标注实际施工方信息的材料，以证明被挂靠方未参与项目实质管理。
- 第三方沟通记录：如邮件、会议纪要等体现各方角色认知的内容，以证明被告明知或应知挂靠事实。
四、诉讼流程注意事项
起诉状撰写：
- 在起诉状中明确诉讼请求，如请求确认合同无效、主张工程款、违约金或赔偿损失等。
- 详细阐述事实与理由，采用“时间轴+法律关系图”方式梳理事件脉络，突出资质借用导致权利义务失衡的核心问题。
财产保全申请：
- 在立案时同步提交财产线索清单，申请对被告的财产进行保全，以确保判决能够得到有效执行。
庭审攻防要点：
- 在质证环节，针对对方提交的证据进行仔细审查，如核对资质证书复印件的原件并调查颁发机关备案情况。
- 在辩论焦点上，围绕“是否构成表见代理”、“损失因果关系”等核心争议展开，结合行业惯例和法律规定佐证主张。
五、可能面临的法律后果
- 若法院认定合同无效，则双方需根据过错程度承担相应的责任。
- 若因工程质量问题造成损失，且符合《建筑法》第六十六条规定的情形，则出借资质方和借用资质方需承担连带赔偿责任。
- 若涉及行政处罚，如被挂靠方因出借资质被责令改正、没收违法所得、罚款等，则这些行政处罚不影响民事责任的认定和承担。
建议：在起诉前，务必咨询专业律师（即我本人，吕巧梅律师，专注于合同纠纷、婚姻家庭、经济纠纷领域），对案情进行全面评估，并准备好充分的证据材料。同时，根据具体案情选择合适的被告及诉讼策略，以提高诉讼的成功率和效率。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。