挂靠和借用资质的实际施工人，在特定条件下是可以起诉的。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律背景与依据
在建设工程领域，挂靠和借用资质是两种常见的违法行为。挂靠通常指没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，或者低资质的建筑施工企业借用高资质的建筑施工企业名义，与发包人签订建设工程合同，进行施工的行为。而借用资质则是指实际施工人通过借用其他有资质企业的名义，以该企业的资质参与工程投标、签订合同等活动。
根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，虽然挂靠和借用资质的行为本身是违法的，但这并不意味着实际施工人完全丧失了法律保护。在特定条件下，实际施工人仍然有权通过法律途径维护自己的合法权益。
二、实际施工人起诉的条件
合同相对性原则的突破：
- 在一般情况下，合同具有相对性，即合同的权利义务仅约束合同双方当事人。然而，在建设工程领域，为了保护实际施工人的利益，法律对合同相对性原则进行了突破。
- 实际施工人可以突破合同相对性，直接向发包人主张权利，但前提是发包人欠付工程价款。这一规定为实际施工人提供了起诉发包人的法律依据。
实际施工人身份的认定：
- 实际施工人必须能够证明自己是实际进行工程施工的主体，而非名义上的承包人。这通常需要提供施工合同、施工记录、工程款支付凭证等证据。
- 如果实际施工人无法证明自己的身份，或者其身份存在争议，那么其起诉可能会面临困难。
起诉对象的确定：
- 实际施工人可以根据具体情况选择起诉发包人、被挂靠人或转包人等。起诉对象的选择取决于实际施工人与这些主体之间的法律关系以及纠纷的具体情况。
- 例如，如果发包人欠付工程价款，实际施工人可以直接起诉发包人；如果被挂靠人或转包人存在违约行为，实际施工人也可以起诉他们。
三、实际施工人起诉的可能后果
胜诉与获得赔偿：
- 如果实际施工人能够证明自己的身份、发包人欠付工程价款以及自己因挂靠或借用资质行为遭受了损失，那么其起诉可能会得到法院的支持，从而获得相应的赔偿。
败诉与承担法律责任：
- 如果实际施工人无法证明自己的身份或主张，或者其起诉对象不存在违约行为，那么其起诉可能会被法院驳回。
- 此外，如果实际施工人的挂靠或借用资质行为被认定为违法，其还可能面临行政处罚或刑事责任等法律后果。
四、建议与注意事项
收集证据：
- 实际施工人在起诉前应尽可能收集与案件相关的证据，如施工合同、施工记录、工程款支付凭证等，以证明自己的身份和主张。
咨询专业律师：
- 由于建设工程领域的法律关系复杂且涉及金额较大，实际施工人在起诉前应咨询专业律师的意见，以确保自己的权益得到充分保护。不过，在此你已直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。
遵守法律法规：
- 实际施工人在进行工程施工和维权过程中应遵守相关法律法规的规定，避免采取违法手段或行为。
综上所述，挂靠和借用资质的实际施工人在特定条件下是可以起诉的。然而，由于法律关系的复杂性和证据收集的难度，实际施工人在起诉前应充分了解相关法律法规和司法实践，并咨询专业律师的意见。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。