针对您提出的“借用资质承包工程实际施工是否可以诉发包方”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、法律背景与基本原则

在我国建筑法中，借用资质（即“挂靠”）承包工程是严格禁止的。这种行为不仅违反了法律的强制性规定，还可能导致合同无效，并引发一系列复杂的法律关系和责任风险。因此，从法律原则上看，我们并不鼓励或支持这种行为。

二、实际施工人起诉发包方的法律依据

尽管借用资质承包工程是违法的，但在某些特定情况下，实际施工人仍然有可能通过法律途径向发包方主张权利。这主要基于以下法律依据：

1. 《民法典》的相关规定：

   • 根据《民法典》第七百九十一条，发包人在建设工程合同中的缔约自由受到保护，但不得违反法律强制性规定。若发包人将工程肢解发包或违反资质管理规定，实际施工人有权主张合同无效并索赔损失。
   • 同时，根据《民法典》第八百零七条，承包人需取得相应建筑业企业资质及安全生产条件方可承揽工程。若实际施工人因借用资质导致合同无效，仍可依据该条主张工程款请求权，法院通常支持参照合同约定支付价款。

2. 《建工司法解释》的专门规定：

   • 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，未取得资质、超越资质等级、借用资质签订的施工合同无效。当合同无效时，实际施工人可绕过违法转包人直接向发包人主张权利。
   • 特别是该解释的第四十三条，明确规定了实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院应追加转包人或违法分包人为第三人；查明发包人欠付工程款数额后，判决其在该范围内承担责任。这是实际施工人维权的核心条款。

三、实际施工人起诉发包方的条件与限制

尽管有上述法律依据，但实际施工人起诉发包方并非无条件。以下是一些关键条件和限制：

1. 合同无效：

   • 实际施工人必须证明其与发包方或转包方之间的合同因借用资质而无效。这是起诉的前提和基础。

2. 工程款支付问题：

   • 实际施工人需要证明发包方欠付工程款，并且该欠付金额与实际施工人应得的工程款有直接关联。

3. 证据充分：

   • 实际施工人需要保存好施工记录、材料采购凭证、与被借用资质方的协议等相关证据，以证明其实际施工的事实和应得的工程款金额。

4. 法律程序合规：

   • 实际施工人在起诉过程中需要遵守法律程序，如正确确定被告、追加第三人、提供充分证据等。

四、建议与应对策略

鉴于借用资质承包工程存在诸多法律风险和挑战，我建议您采取以下策略来降低风险并保护自身权益：

1. 避免违法行为：

   • 寻求合法合规的承包途径，如通过合作、分包等方式进行工程施工。

2. 签订明确协议：

   • 如果确实需要借用资质（尽管不推荐），应与被借用资质方签订详细的合作协议，明确双方权利义务、责任分担及款项支付方式等。

3. 加强证据保存：

   • 保存好所有与工程施工相关的证据，以备不时之需。

4. 咨询专业律师：

   • 在涉及复杂法律问题或纠纷时，及时咨询专业律师或法律顾问，获取具体的法律建议和支持。

综上所述，虽然在实际操作中可能存在一些特殊情况使得实际施工人能够起诉发包方，但借用资质承包工程本身是违法的，并可能导致严重的法律后果。因此，我建议您尽量避免这种行为，并寻求合法合规的承包方式以确保自身权益。