企业收到征收款后不开发票而开收据，这种做法一般是不合法的。以下从不同角度进行分析：

1. 从发票管理法规的角度：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。同时，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。因此，企业收到征收款，若该款项属于经营活动的范畴，应当开具发票而非收据。

2. 从税收征管的角度：

   • 发票是税务机关进行税收征管的重要依据。企业不开发票而开收据，可能导致税务机关无法准确掌握企业的真实经营情况，进而影响税收的征收和管理。这种行为可能构成偷税、漏税等违法行为，一旦被发现，企业将面临税务机关的处罚。

3. 从合同和财务管理的角度：

   • 在商业交易中，发票通常作为交易双方确认交易内容和金额的重要凭证。企业不开发票而开收据，可能引发交易双方的争议和纠纷。同时，从财务管理的角度来看，收据通常不被视为合法的财务凭证，无法用于企业的财务核算和税务申报，这可能给企业的财务管理带来不必要的麻烦和风险。

特殊情况说明：

• 如果征收款并非基于经营活动产生，例如政府给予的补贴、奖励等，且相关法律法规或政策明确规定不需要开具发票的，那么企业可以开具收据作为收款凭证。但这种情况较为特殊，且需要严格遵循相关法律法规或政策的规定。

建议：

• 企业应严格遵守相关法律法规和政策的规定，对于收到的征收款，如果属于经营活动的范畴，应当及时开具发票并依法纳税。如果存在疑问或不确定的情况，建议及时咨询税务机关或专业律师以获取准确的指导和建议。

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