劳务派遣到劳务分包单位是否合法，需根据具体情况判断，关键在于是否符合法律规定和确保劳动者权益。以下从不同角度进行分析：

一、合法的情况

1. 遵循法定程序

   • 协商一致：劳务派遣单位、用工单位（即劳务分包单位）与劳动者需协商一致，通过补充协议明确用工形式转变及双方权利义务变化，且劳动者需签字同意。
   • 解除或终止劳务派遣关系：劳务派遣单位与劳动者应依法解除或终止劳务派遣关系，并支付相应经济补偿。
   • 建立新劳务关系：劳动者与劳务分包单位（若作为新的用人单位）建立新劳务关系时，应依法签订合同，明确工作内容、劳动报酬、工作时间等条款，保障劳动者权益。

2. 符合实质内容转变

   • 管理模式转变：劳务分包单位应自主安排人员、管理工作流程，用工单位（原劳务派遣中的用工方）不直接管理劳动者。例如，劳务分包单位负责招聘、培训、考核劳动者，并承担劳动过程中的管理责任。
   • 业务内容独立：劳务分包单位应独立承担业务或事项，与用工单位无直接隶属关系。例如，劳务分包单位承包了用工单位的某项具体业务，如清洁、保安等，并自行组织人员完成。

二、不合法的情况

1. 恶意规避法律责任

   • 逃避法定义务：若转变仅为逃避为劳动者缴纳社保、支付加班费、经济补偿等法定义务，则属违法。例如，劳务派遣单位与劳务分包单位串通，通过转变用工形式来规避对劳动者的法定责任。
   • 未实现真正外包：若转变后用工单位仍像之前一样直接管理劳动者，未实现真正外包，也属违法。例如，劳务分包单位仅作为“名义上的承包方”，实际仍由用工单位直接管理劳动者。

2. 未经劳动者同意

   • 擅自转变用工形式：擅自将劳务派遣关系转变为劳务分包关系，侵犯劳动者权益，属违法。例如，用工单位未经劳动者同意，单方面决定将劳务派遣关系转变为劳务分包关系。

三、实际操作建议

1. 充分沟通协商：与劳动者充分沟通，确保其理解并同意用工形式转变，并明确转变后的权利义务。
2. 依法解除合同与补偿：与劳务派遣单位及劳动者依法解除或终止劳务派遣关系，并支付相应经济补偿。
3. 签订新合同：与劳务分包单位签订详细的劳务分包合同，明确双方权利义务及业务质量标准。若劳动者与劳务分包单位建立新劳务关系，也应依法签订劳动合同。
4. 合规管理：确保劳务分包过程中遵守相关法律法规，不侵犯劳动者权益。例如，按时支付劳动报酬、提供劳动保护条件等。

总结来说，劳务派遣到劳务分包单位是否合法，关键在于是否遵循了法定程序、实现了实质内容的转变，并确保了劳动者的权益。若您在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。