结论前置：对于作案时未满70周岁，但在行政拘留决定时已满70周岁的情形，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，虽然可以对其作出行政拘留的处罚决定，但出于人道主义考虑和法律的具体规定，不执行实际的行政拘留处罚。以下是对此类情况处理措施的详细阐述：

一、法律规定与原则

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定，违反治安管理行为人若年满70周岁，即使其行为依法应当给予行政拘留处罚，也不实际执行行政拘留。这一规定体现了法律对老年人这一特殊群体的明确保护和照顾，是基于人道主义、老年人身体状况、尊严保护以及社会公共政策等多方面考量而制定的。

二、具体处理措施

1. 警告、罚款：

   • 对于70岁以上的老人，即使不执行行政拘留，公安机关仍可根据其违法情节轻重，依法给予警告或罚款等治安管理处罚。例如，若老人在公共场所故意寻衅滋事，可处五百元以下罚款；情节较重的，虽可处五日以上十日以下拘留，但拘留不实际执行，同时可并处五百元以下罚款。

2. 不予收拘与通知：

   • 若拘留所在收拘前发现被拘留人已满70周岁，将不予收拘，并出具不予收拘通知书，通知拘留的决定机关。
   • 若在收拘后发现被拘留人年龄问题，拘留所应立即出具建议另行处理通知书，并通知拘留的决定机关。

3. 责令严加管教或约束：

   • 对于存在精神方面等特殊情况导致违法的老人，公安机关可能责令其监护人或家属对其严加看管和治疗。
   • 若老人在醉酒状态下违反治安管理，应采取保护性措施约束至酒醒。

4. 民事赔偿：

   • 如果老人的违法行为给他人造成人身伤害或财产损失，仍需承担相应的民事赔偿责任。例如，老人殴打他人致伤，需赔偿受害人的医疗费、误工费等相关损失。

5. 社区矫治等辅助措施：

   • 可以安排社区等相关机构对老人进行法制教育、心理辅导等，帮助其认识自身错误，增强法律意识，防止再次出现类似违法行为。

三、综合判断与建议

在处理此类案件时，公安机关应综合考虑老人的身体状况、违法情节及社会影响等因素，采取合适且有效的处罚措施。虽然70岁以上老人一般不执行行政拘留，但这并不免除其法律责任。执法机关可根据具体情况采取警告、罚款、责令严加管教或约束、民事赔偿以及社区矫治等替代措施，既体现了法律的威严，又兼顾了人道主义关怀。

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