年满七十周岁的违法行为人不执行行政拘留，但公安机关应依法作出行政拘留处罚决定，并宣告治安管理处罚决定书。下面我对此进行详细分析：

一. 不执行行政拘留的情形

• 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条，已满七十周岁的人，即使依照法律应当给予行政拘留处罚，也不执行行政拘留处罚。这是法律对老年人的一种特殊保护。

二. 行政拘留处罚决定的作出与宣告

• 作出决定：虽然不执行行政拘留，但公安机关仍然需要根据违法行为的性质和情节，依法作出行政拘留处罚决定。
• 宣告与送达：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场宣告的，应当在二日内送达被处罚人。这一步骤是确保被处罚人了解处罚决定的内容，并知晓其权利和义务。

三. 后续处理

• 通知家属：决定给予行政拘留处罚的（虽然不执行），公安机关应当及时通知被处罚人的家属，这是保障被处罚人合法权益的重要一环。
• 抄送决定书副本：如果有被侵害人，公安机关还应当将决定书副本抄送被侵害人，以确保其了解处罚情况并维护自身权益。

综上所述，对于年满七十周岁的违法行为人，虽然不执行行政拘留，但公安机关应依法作出行政拘留处罚决定，并宣告治安管理处罚决定书，同时按照法律规定通知家属和抄送决定书副本。这样的处理既体现了法律对老年人的特殊保护，又确保了法律的严肃性和公正性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。