对于“行政拘留超过70岁不予执行，是案发时还是决定做出之日”的问题，结论前置如下：

1. 若依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，判断标准应为行政拘留决定作出之日。即，若作出行政拘留决定时，行为人已满70周岁，则不执行行政拘留处罚；若作出决定时未满70周岁，即便在拘留期间年满70周岁，仍会执行剩余的拘留期限。

2. 在刑事拘留的情境下，70周岁并非改变强制措施的必然因素。刑事拘留作为一种刑事强制措施，其是否继续执行取决于案件侦查、审查起诉等刑事诉讼程序的进展，与被拘留人的年龄无直接关联。若被拘留人因身体不适宜羁押等符合条件时，可依法变更强制措施。

详细分析如下：

一、行政拘留的判断标准

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定，对于70周岁以上的违反治安管理行为人，不执行行政拘留处罚。这一规定明确了判断标准应为行政拘留决定作出之日。即，行政机关在作出行政拘留决定时，需审查行为人的年龄，若已满70周岁，则不执行行政拘留。这一规定体现了法律对老年人的关怀与照顾，从人道主义出发，考虑到70岁以上老人的身体状况等因素。

二、刑事拘留的特殊性

与行政拘留不同，刑事拘留是一种刑事强制措施，用于保障刑事诉讼的顺利进行。在刑事拘留的情境下，70周岁并非改变强制措施的必然因素。刑事拘留是否继续执行，取决于案件侦查、审查起诉等刑事诉讼程序的进展，以及被拘留人是否符合变更强制措施的条件。例如，若被拘留人因身体不适宜羁押等符合条件时，可依法变更强制措施，如取保候审或监视居住。

三、实际操作中的考虑因素

在实际操作中，行政机关或司法机关在作出决定时，会综合考虑多种因素。对于行政拘留而言，除了年龄因素外，还会考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素。对于刑事拘留而言，除了案件侦查的需要外，还会考虑被拘留人的身体状况、是否可能妨碍诉讼等因素。因此，在具体案件中，需根据实际情况进行综合判断。

法律建议与后果提示：

• 对于老年人而言，应遵守法律法规，避免违法行为的发生，以维护自身合法权益和社会秩序的稳定。
• 若因违法行为面临行政拘留或刑事拘留的处罚，建议及时咨询专业律师，了解自身权利与义务，以及可能的法律后果。
• 在实际操作中，若对行政机关或司法机关的决定有异议，可通过合法途径进行申诉或复议，以维护自身合法权益。

总结：行政拘留超过70岁不予执行的判断标准应为行政拘留决定作出之日。在刑事拘留的情境下，70周岁并非改变强制措施的必然因素。在实际操作中，需根据具体情况进行综合判断，并咨询专业律师以了解自身权利与义务。