公安机关的《不予调查告知书》是正规的法律文书。以下从法律文书性质、法律依据及实际应用三个角度进行详细分析：

1. 法律文书性质

《不予调查告知书》是公安机关在接到报案、控告、举报或群众扭送违法犯罪嫌疑人后，经审查认为不符合立案条件（如证据不足、情节显著轻微、不属于公安机关管辖等）时，向报案人或相关方出具的书面通知。其核心功能是：

• 明确告知结果：以书面形式正式通知报案人公安机关的决定；
• 程序终结证明：作为案件未进入刑事立案程序的法定凭证；
• 权利救济指引：通常会在告知书中注明报案人可申请复议或向检察机关申诉的途径。

2. 法律依据

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第159号）第一百七十八条：

“公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，并在三日以内送达控告人。”

虽条文未直接提及《不予调查告知书》，但实践中：

• “不予调查”与”不予立案”的衔接：若案件完全不属于公安机关管辖（如民事纠纷），公安机关可能先出具《不予调查告知书》，明确不启动刑事程序；若属于管辖范围但不构成犯罪，则出具《不予立案通知书》。
• 地方性规范补充：部分省份（如浙江、广东）的公安机关执法细则中，明确将《不予调查告知书》作为不予立案前的程序性文书，用于区分”管辖问题”与”立案标准问题”。

3. 实际应用与效力

• 程序合法性：该文书需加盖公安机关公章，并由办案民警签字，符合《公安机关办理行政案件程序规定》中关于法律文书形式的要求。
• 救济权利：根据《刑事诉讼法》第一百一十二条，控告人对不予立案决定不服的，可申请复议（原公安机关）或向同级人民检察院申诉。实践中，《不予调查告知书》中通常会载明上述权利。
• 与《不予立案通知书》的区别：

4. 实务建议

若您收到《不予调查告知书》：

1. 核实文书真实性：检查是否加盖公安机关公章、办案民警签字及日期；
2. 区分不予调查与不予立案：若认为案件应属刑事管辖，可要求公安机关出具《不予立案通知书》并申请复议；
3. 多途径救济：除复议外，可向检察机关申请立案监督，或通过行政投诉（如12389公安机关举报平台）反映问题。

结论：公安机关出具的《不予调查告知书》具有法律效力，是正规的法律文书。若对文书内容或处理结果有异议，建议通过法定途径主张权利。如有具体案件需要分析，可直接向我咨询。