核心结论：遛狗不牵绳导致被咬，需根据具体情况承担相应责任，包括民事赔偿、行政处罚，甚至刑事责任（极端情况下）。以下是具体分析：

1. 民事责任：赔偿损失

• 法律依据：根据《民法典》第1245条，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或管理人应承担侵权责任。若未牵绳导致狗咬人，饲养人需赔偿医疗费、误工费等合理损失。
• 例外情形：若被咬者存在故意挑逗、攻击狗的行为（如踢打、恐吓），饲养人可减轻责任（《民法典》第1246条）。但需饲养人举证被咬者存在过错。
• 建议：立即查看被咬者伤情，陪同就医并保留医疗票据；若对方索赔，可协商解决或通过法院判决确定赔偿金额。

2. 行政责任：罚款或没收

• 法律依据：多数城市《养犬管理条例》明确规定，遛狗必须牵绳。未牵绳可能面临罚款（如50-500元）、没收犬只，甚至吊销养犬证。
• 执行主体：由公安机关或城管部门查处，若被举报或现场发现，可能直接处罚。
• 建议：主动配合执法，接受处罚后及时补办手续（如牵绳证、犬牌），避免重复违规。

3. 刑事责任：极端情况下的过失犯罪

• 适用情形：若未牵绳导致狗严重咬伤他人（如致重伤、死亡），或饲养人明知狗有攻击性仍放任，可能构成“过失致人重伤罪”或“以危险方法危害公共安全罪”（极端罕见）。
• 案例参考：2021年某地一犬主未牵绳，狗冲入人群咬伤多人，犬主因“过失以危险方法危害公共安全罪”被判刑。
• 建议：若发生严重后果，立即自首并积极赔偿，争取从轻处理。

4. 其他注意事项

• 保险理赔：若购买了宠物责任险，可向保险公司报案，按合同约定赔偿。
• 证据固定：若被咬者存在过错（如主动挑衅），需通过监控、证人证言等固定证据，避免全责。
• 预防措施：今后遛狗务必牵绳、戴嘴套，避开人群密集区，降低风险。

总结：遛狗不牵绳被咬，饲养人通常需承担主要责任。建议优先处理伤者、配合执法，并反思养犬行为是否合规。如有复杂情况（如赔偿争议、行政处罚不服），可直接向我咨询具体应对方案。