按件计酬，平时有订单就工作，没订单就放假，这种情况是否构成劳动关系，需要从多个方面进行综合判断，但通常情况下，若满足一定条件，是可能构成劳动关系的。以下从不同角度进行分析：
构成劳动关系的角度
从属性特征：
- 劳动关系具有人身从属性和经济从属性。即使按件计酬，如果劳动者在工作时间、工作地点、工作方式等方面受到用人单位的严格管理和控制，比如必须按照用人单位的要求完成工作，接受其监督和考核，那么这种关系就体现了人身从属性。
- 经济从属性则体现在劳动者通过提供劳动获得报酬，且这种报酬是劳动者主要的生活来源。如果按件计酬的劳动者主要依赖该工作获得收入，且用人单位对报酬的支付有决定权，那么这也符合经济从属性的特征。
劳动合同或事实劳动关系：
- 如果双方签订了书面劳动合同，明确约定了双方的权利和义务，包括工作内容、报酬支付方式等，那么这显然构成了劳动关系。
- 即使没有书面劳动合同，但如果双方实际履行了劳动关系中的权利和义务，比如劳动者提供了劳动，用人单位支付了报酬，且这种关系持续了一段时间，那么也可能构成事实劳动关系。
工作安排的稳定性：
- 虽然劳动者平时有订单就工作，没订单就放假，但如果这种工作安排是用人单位根据业务需求进行的，且劳动者需要随时准备接受工作安排，那么这种工作安排的稳定性也体现了劳动关系的特点。
不构成劳动关系的角度（特殊情况）
承揽关系：
- 如果劳动者与用人单位之间是一种承揽关系，即劳动者按照用人单位的要求完成一定的工作，交付工作成果，用人单位支付报酬，且双方之间不存在人身从属性和经济从属性的严格管理，那么这种情况可能不构成劳动关系，而是承揽合同关系。
- 但承揽关系通常要求劳动者独立完成工作，且对工作成果有完全的自主权，这与按件计酬但受用人单位严格管理的情况有所不同。
非全日制用工的误解：
- 非全日制用工虽然也是按工作时间或工作量计酬，但其特点在于劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时。如果按件计酬的劳动者工作时间远超过这个标准，且受到用人单位的严格管理，那么就不符合非全日制用工的特点。
法律建议
- 明确合同关系：为了避免纠纷，双方最好签订书面合同，明确约定是劳动关系还是承揽关系等其他法律关系，以及各自的权利和义务。
- 保留证据：无论是劳动者还是用人单位，都应该保留好与工作相关的证据，如工作记录、报酬支付凭证等，以备不时之需。
- 寻求法律帮助：如果双方对是否构成劳动关系存在争议，可以寻求法律帮助，通过法律途径解决纠纷。
综上所述，按件计酬且平时有订单就工作、没订单就放假的情况，是否构成劳动关系需要根据具体情况进行综合判断。如果满足劳动关系的从属性特征、存在劳动合同或事实劳动关系、且工作安排具有稳定性，那么很可能构成劳动关系。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。