在工程合同中约定按定额下浮，通常涉及的是工程价款结算中的“下浮率条款”。这一条款是发承包双方为了确定最终结算总价，在合同中约定将结算价下浮一定比例的做法。以下是对如何约定工程合同按定额下浮的详细解答：

一、下浮率条款的基本性质

下浮率条款本身是一种计价方法，它属于合同中关于工程价款的约定，是工程实践中的常规行为。这种条款可以明确写在施工合同中，也可以由承包人另行出具承诺书的形式来确认。

二、下浮率条款与让利条款的区分

需要注意的是，下浮率条款与让利条款在法律上有明确的区分。根据相关司法解释，如果发、承包人在中标合同之外另行签订补充协议，约定工程结算价进行下浮，且该下浮被认定为“让利”，即属于“另行签订的背离合同实质性内容的其他协议”，那么这种约定可能会被法院认定为无效。因此，在约定下浮率时，必须确保其不违反中标合同的实质性内容。

三、下浮率条款的约定要点

1. 明确下浮比例：在合同中应明确约定下浮的具体比例，这是下浮率条款的核心内容。

2. 约定适用条件：可以约定下浮率适用的具体条件，如工程范围、建设工期、工程质量等是否满足特定要求。

3. 考虑变更因素：在合同中应考虑设计变更、甲方分包、发包方过错等可能影响工程价款的因素，并约定在这些情况下下浮率是否适用或如何调整。

4. 明确结算方式：应约定工程价款的结算方式，包括是否采取鉴定方式确定工程价款，以及在下浮合意的前提条件改变时如何处理。

5. 保护双方利益：在约定下浮率时，应充分考虑发承包双方的利益平衡，避免因下浮率约定不当导致利益失衡。

四、下浮率条款的裁判要点

根据最高人民法院的相关判例，以下是一些关于下浮率条款的裁判要点，可供参考：

• 如果实际履行的施工合同中对计算工程价款的下浮率已经有明确约定，法院通常会参照该约定计算工程价款。
• 在合同约定固定包干价的情况下浮一定比率作为让利承诺，但如果采取鉴定方式确定工程价款时改变了下浮合意的前提条件，承包人主张工程总造价不应按照原约定下浮的主张可能会得到法院支持。
• 法院在裁判时会考虑实际施工时间、甲方分包、设计变更、发包方过错等多种因素，对工程价款进行酌情调整。

五、实际操作建议

1. 详细阅读合同条款：在签订工程合同前，应详细阅读合同条款，特别是关于工程价款结算和下浮率的部分。

2. 咨询专业人士：如有需要，可以咨询律师或工程造价专家，以确保下浮率条款的合法性和合理性。

3. 保留相关证据：在合同履行过程中，应保留好与下浮率相关的证据，如施工记录、变更通知等，以备不时之需。

综上所述，工程合同按定额下浮的约定需要谨慎处理，确保符合法律法规和合同实质性内容的要求，同时保护发承包双方的合法权益。