在建设工程领域，若合同未约定工程定额，双方应首先尝试协商确定；协商不成时，可参照相关标准或市场价格，或通过专业鉴定来确定工程定额及价款。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、优先协商达成补充协议
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百一十条，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充。
- 实施建议：发承包双方应基于诚实信用原则，就工程定额及价款的关键事项（如计算方式、计价依据等）进行充分协商，并签订补充协议作为结算依据。例如，可协商采用当地建设行政主管部门发布的计价定额及文件，或者根据市场行情和工程实际情况共同确定一个合理的定额标准。
二、参照相关标准或市场价格确定定额及价款
参照行政标准：
- 依据：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十九条，若合同未约定计价标准或方法，可参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或标准。
- 操作：利用当地建设行政主管部门发布的计价定额、造价指标等文件，结合实际完成的工程量进行计算。这些定额和标准通常具有权威性和公信力，能够为双方提供一个相对公平合理的结算依据。
按照市场价格：
- 适用情况：当行政标准无法客观反映实际工程造价时，可考虑市场价格。
- 确定方式：通过收集同类工程近期交易价格、咨询专业机构、参考行业协会信息等方式确定。市场价格能够更灵活地反映工程实际成本和市场供求关系，但也可能存在波动较大的情况，因此需要双方谨慎评估。
考虑预算定价：
- 若合同提及按预算定价，应审查预算的合理性，并按合理预算进行结算。预算定价通常是在合同签订前由双方共同编制的，能够反映工程预期成本和收益情况。
三、通过专业鉴定确定定额及价款
- 启动条件：若双方对工程定额及价款存在争议且无法协商一致，可向人民法院或仲裁机构申请工程造价鉴定。
- 鉴定流程：
- 鉴定机构：由双方协商确定或法院/仲裁机构指定具备资质的机构进行鉴定。
- 鉴定依据：依据施工图纸、变更签证、施工记录、采购发票等资料，结合实际情况进行鉴定。鉴定机构将依据国家和地方计价规范，对工程定额及价款进行客观、公正的评估。
- 鉴定报告：出具的鉴定报告将作为确定工程定额及价款的重要依据。双方应认真审查鉴定报告的内容，如有异议可及时提出并申请复核或重新鉴定。
四、其他重要考虑因素
工程质量：
- 工程经竣工验收合格是支付价款的前提。不合格工程需修复至合格后方可请求支付价款；修复后仍不合格的，承包人无权请求支付。因此，在确定工程定额及价款时，必须充分考虑工程质量因素。
实际履行情况：
- 考虑双方在合同履行过程中的实际行为和约定变更，如会议纪要、签证单等明确约定的定额计算方式或金额。这些实际履行情况能够反映双方对工程定额及价款的真实意愿和约定，应在结算时予以充分考虑。
证据保留：
- 无论采用何种方式确定定额及价款，均应妥善保留相关证据和资料，以备未来可能的法律争议。这些证据和资料包括但不限于施工图纸、变更签证、施工记录、采购发票、鉴定报告等。
预防与建议：为避免未来再次出现类似问题，建议在签订施工合同时即明确约定工程定额及价款的相关细节，包括计算方式、计价依据、调整机制等。同时，在合同履行过程中，双方应保持良好的沟通和协作，及时记录并确认工程变更和签证情况，以确保工程定额及价款的准确性和合理性。
综上所述，面对施工合同中未约定工程定额的情况，双方应积极沟通、协商，并依据法律法规、交易习惯、行业标准及司法鉴定等途径寻求解决方案。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。