结论：工程没有干完时，约定的下浮是否还算数，这主要取决于合同的具体约定以及未完工的原因和责任归属。以下从不同角度进行分析：
一、合同有明确约定的情况
- 若合同明确规定了工程未完工时下浮的处理方式：
- 在这种情况下，应严格按照合同约定执行。如果合同中明确指出，即使工程未完工，下浮条款依然有效，那么发包方和承包方都应遵守这一约定。
- 反之，如果合同中规定，工程未完工时下浮条款不适用或需重新协商，那么双方就应依据这一规定来处理。
二、合同无明确约定或约定不明的情况
依据《民法典》的相关规定：
- 根据《民法典》第五百一十条：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。”
- 因此，在合同无明确约定或约定不明时，双方应首先尝试协商补充协议，明确工程未完工时下浮的处理方式。
考虑未完工的原因和责任归属：
- 如果未完工是由于承包方的原因造成的，如施工不当、管理不善等，那么发包方有权要求承包方承担相应的责任，并可能主张下浮条款依然有效或要求承包方进行赔偿。
- 如果未完工是由于发包方的原因造成的，如设计变更、资金不到位等，那么承包方有权要求发包方承担相应的责任，并可能主张下浮条款不适用或要求发包方进行补偿。
- 如果未完工是由于不可抗力等不可预见、不可避免的原因造成的，那么双方应依据公平原则和诚实信用原则，协商处理下浮条款的适用问题。
三、实际操作建议
审查合同条款：
- 双方应首先仔细审查合同条款，特别是关于下浮和工程完工的相关规定，以明确各自的权利和义务。
协商处理：
- 在合同无明确约定或约定不明时，双方应积极协商，寻求合理的解决方案。这有助于维护双方的合作关系，避免不必要的法律纠纷。
寻求法律帮助：
- 如果双方无法协商达成一致，或者对合同条款的理解存在争议，那么可以寻求专业的法律帮助。作为专注于合同纠纷领域的律师，我可以根据具体情况提供专业的法律意见和解决方案。
进一步思考：在实际操作中，工程未完工时下浮条款的处理往往涉及复杂的法律关系和事实认定。因此，双方在处理此类问题时，应充分考虑各种因素，包括合同的具体约定、未完工的原因和责任归属、双方的合作关系等。同时，也应注重保留相关证据，以便在必要时维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。