国有企业将工程项目直接发包给子公司，一般情况下是不合规的，但存在特定例外情形。以下从不同角度进行分析：
一、必须招标项目的规定
根据《中华人民共和国招标投标法》第三条及《必须招标的工程项目规定》，使用国有资金投资或者融资的项目，包括使用预算资金200万元人民币以上且该资金占投资额10%以上的项目，以及使用国有企业事业单位资金且该资金占控股或者主导地位的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到一定标准的，必须进行招标。这些标准包括施工单项合同估算价在400万元人民币以上等。
若国有企业的工程项目属于必须招标的范围，则不能直接发包给子公司，而必须通过招标程序选择承包商。
二、可以不进行招标的例外情形
根据《中华人民共和国招标投标法》第六十六条及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条，存在一些可以不进行招标的特殊情况，如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等，或者采购人依法能够自行建设、生产或者提供等。然而，国有企业直接发包给子公司并不属于这些例外情形。除非子公司能够证明其属于采购人依法能够自行建设、生产或者提供的情形，但这种情况在实践中较为罕见，且需要严格的证明和审批程序。
三、利害关系与招标公正性
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。虽然该条款并未一概禁止与招标人存在利害关系的法人参与投标，但要求同时满足“存在利害关系”和“可能影响招标公正性”两个条件时，才不得参加投标。在国有企业直接发包给子公司的情况下，由于双方存在直接的利害关系，很可能影响招标的公正性，因此通常不被允许。
四、合规建议
严格遵守招标法规：国有企业应严格遵守招标投标法律法规，对于必须招标的项目，必须通过公开、公平、公正的招标程序选择承包商。
审慎处理直接发包：在考虑直接发包给子公司时，应审慎评估是否符合法律法规的规定，以及是否存在影响招标公正性的风险。
寻求专业法律意见：在涉及复杂或敏感的招标投标问题时，建议寻求专业律师的法律意见，以确保合规操作并降低法律风险。
如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。