核心结论：在层层转包且无合同的情况下遭遇工程预算纠纷，可通过收集证据、协商、行政投诉、仲裁（如有约定）或诉讼等途径维权。以下为具体分析：
核心前提
用户作为实际施工方，在未签订书面合同的情况下承接了被层层转包的工程，现因工程预算（如工程款结算、成本分摊等）问题与上游转包方或发包方产生纠纷。
具体维权路径
收集证据，固定事实
- 关键证据：
- 实际施工的证明（如施工日志、现场照片、监理签字文件）；
- 与转包方或发包方的沟通记录（微信、短信、录音等）；
- 预算相关材料（如报价单、材料采购凭证、人工费用记录）；
- 上下游转包关系的证明（如其他转包方的陈述、资金流向记录）。
- 作用：在无书面合同的情况下，证据链是证明实际施工关系及预算争议的核心依据。
协商解决
- 策略：以证据为基础，向转包方或发包方提出书面维权函，明确预算争议点（如工程量计算错误、材料价差等）及赔偿要求。
- 注意：协商需保留书面记录（如邮件、签字文件），避免口头承诺。
行政投诉
- 途径：向当地住建部门或劳动监察大队投诉转包方违法转包、拖欠工程款等行为。
- 依据：
- 《建筑法》第二十八条禁止层层转包；
- 《保障农民工工资支付条例》对工程款支付有明确规定。
- 效果：行政机关可介入调查，督促整改或协调支付。
仲裁或诉讼
- 仲裁：若转包方曾口头约定仲裁条款（如“发生争议提交XX仲裁委员会”），可申请仲裁。
- 诉讼：
- 案由：建设工程施工合同纠纷（虽无书面合同，但可主张事实合同关系）；
- 管辖：工程所在地法院；
- 主张：要求支付工程款、利息及违约金（如有）。
- 难点：需证明实际施工量及预算合理性，可能需委托造价鉴定机构出具报告。
特殊情形处理
- 若转包方失联：可申请将发包方列为共同被告，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，要求发包方在欠付工程款范围内承担责任。
- 若涉及农民工工资：可直接向劳动监察部门投诉，或依据《保障农民工工资支付条例》第三十条，要求发包方先行清偿。
风险提示
- 证据不足风险：无书面合同可能导致施工关系、预算标准认定困难，需提前固定证据。
- 诉讼周期风险：工程纠纷案件通常耗时较长，需做好时间成本准备。
- 执行风险：若对方无财产，可能面临执行难问题，建议同步申请财产保全。
建议：优先通过协商+行政投诉解决，若无效则果断启动诉讼程序。具体操作可进一步向我提供证据材料，我将制定详细维权方案。