无资质的小包工头确实可以起诉发包方，但这一过程中涉及多个法律层面和潜在风险，以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据与起诉权利
合同相对性原理：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。即使小包工头没有施工资质，但如果其与发包方签订了施工合同或存在事实上的施工关系，且合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，那么该合同在双方之间仍然具有法律效力。
- 因此，小包工头有权基于合同约定或实际施工情况，向发包方主张工程款等权益。
实际施工人身份：
- 在实际施工中，如果小包工头确实进行了工程施工并投入了资金、材料和劳动力，那么其可以被视为实际施工人。
- 根据相关司法解释，实际施工人有权以发包人为被告主张权利，包括要求支付工程款等。
二、起诉时可能面临的问题与挑战
合同效力问题：
- 由于小包工头没有施工资质，其与发包方签订的施工合同可能被认定为无效合同。
- 然而，合同无效并不意味着小包工头无法获得工程款。根据法律规定，如果建设工程经竣工验收合格，承包人（即小包工头）可以请求参照合同约定支付工程价款。
举证责任：
- 在起诉过程中，小包工头需要承担举证责任，证明其实际进行了工程施工并完成了约定的工程量。
- 这可能需要提供施工记录、验收报告、结算单等证据材料，以支持其主张。
法律风险：
- 除了合同效力问题外，小包工头还可能面临其他法律风险，如因施工质量问题导致的赔偿责任、因违法分包或转包行为受到的行政处罚等。
三、建议与注意事项
尽量完善合同手续：
- 尽管小包工头可能没有施工资质，但在施工前仍应尽可能与发包方签订书面合同，明确双方的权利和义务。
- 这有助于在发生纠纷时提供证据支持，保护小包工头的合法权益。
保留相关证据：
- 在施工过程中，小包工头应妥善保管施工记录、验收报告、结算单等证据材料。
- 这些证据在需要时能够证明小包工头的施工事实和工程量，是起诉过程中的重要依据。
咨询专业律师：
- 在起诉前，小包工头可以咨询专业律师，了解自己的法律地位和诉讼风险。
- 律师可以根据具体情况提供法律建议，帮助小包工头制定合适的诉讼策略，降低诉讼风险。
综上所述，无资质的小包工头在面临权益受损时，确实有权通过法律途径起诉发包方。但在此过程中，需要充分了解相关法律风险，完善合同手续，保留相关证据，并咨询专业律师以制定合适的诉讼策略。