结论前置：单位未履行工会拨款义务，可通过协商、投诉、劳动仲裁或诉讼等途径解决，具体需结合单位性质、拨款依据及合同约定综合判断。以下是详细分析：

1. 明确工会拨款的法律依据

根据《中华人民共和国工会法》第四十三条，企业、事业单位、社会组织应按全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。若单位未履行，工会或职工有权要求其补缴，并可向当地总工会或劳动行政部门投诉。

关键点：

• 拨款比例固定（2%），单位无权自行调整；
• 工会经费用于职工福利、文体活动等，单位不得截留或挪用。

2. 分情况处理路径

（1）单位为私营企业或民办非企业单位

• 步骤：

  1. 协商：向单位财务或人事部门提出书面补缴要求，明确法律依据；
  2. 投诉：若协商无果，向当地总工会或劳动监察大队举报，提交工资总额证明、工会成立文件等材料；
  3. 诉讼：若投诉未果，可向法院起诉，要求单位支付经费及滞纳金（按日加收5‰）。

• 法律依据：

  • 《工会法》第四十三条、第五十四条；
  • 《劳动保障监察条例》第十一条。

（2）单位为国有企业或事业单位

• 步骤：

  1. 内部申诉：通过单位工会或职工代表大会提出异议；
  2. 上级主管部门投诉：向单位上级单位（如国资委、教育局等）反映；
  3. 行政复议或诉讼：若涉及行政不作为，可申请行政复议或提起行政诉讼。

• 关键点：

  • 国有企业拨款可能涉及财政预算，需核查是否经审批；
  • 事业单位需区分全额拨款、差额拨款类型，拨款义务可能不同。

3. 证据收集与风险防范

• 证据清单：

  • 工资表（证明工资总额）；
  • 工会成立批文、章程；
  • 单位未拨款的书面记录（如财务凭证、邮件）；
  • 协商或投诉的往来文件。

• 风险提示：

  • 单位可能以“经营困难”为由拒缴，但需提供审计报告等证明；
  • 若单位未成立工会，需先向当地总工会申请成立，再主张拨款。

4. 特殊情形处理

• 单位合并、分立或注销：

  • 拨款义务由承继单位承担；
  • 若单位注销，可向清算组主张债权。

• 外包或劳务派遣员工：

  • 拨款基数应包含外包员工工资，但需明确用工单位与派遣单位的协议约定。

建议行动：

1. 优先通过工会或职工代表与单位协商；
   
2. 同步准备证据材料，向当地总工会提交书面投诉；
   
3. 若涉及金额较大或单位态度强硬，可委托律师介入谈判或诉讼。
   

如有进一步细节（如单位类型、拨款争议金额等），可补充说明，我将为您定制解决方案。