核心结论：用工单位不拨款导致无法发放工资，劳动者可通过协商、投诉、仲裁或诉讼等途径维护自身权益。以下从不同角度详细分析：

1. 协商解决
   劳动者可首先尝试与用工单位（实际用人单位）及派遣单位（如有）协商，要求其履行拨款义务或直接支付工资。协商时应保留书面沟通记录（如邮件、微信聊天记录），作为后续维权证据。若用工单位以经营困难为由拖延，可要求其出具书面说明并明确支付期限。

2. 行政投诉
   根据《劳动保障监察条例》，劳动者可向当地劳动监察大队投诉，要求查处用人单位拖欠工资的违法行为。投诉时需提交以下材料：

   • 劳动关系证明（如劳动合同、工资条、考勤记录）；
     
   • 用工单位未拨款的证据（如财务往来记录、内部通知）；
     
   • 拖欠工资的具体金额及时间范围。
     劳动监察部门可责令用人单位限期支付，逾期不付的将加付赔偿金（标准为应付金额的50%-100%）。

3. 劳动仲裁
   若协商、投诉未果，劳动者可向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动仲裁委员会申请仲裁，主张以下权益：

   • 要求用工单位与派遣单位（如有）连带支付工资及经济补偿金（按工作年限，每满1年支付1个月工资）；
     
   • 若因拖欠工资被迫离职，可额外主张解除劳动合同的经济补偿；
     
   • 仲裁裁决生效后，用人单位仍不履行的，可申请法院强制执行。
     注意：劳动仲裁时效为1年，自知道或应当知道权益受损之日起计算。

4. 诉讼途径
   若仲裁裁决未获支持或用人单位拒不执行，劳动者可向法院提起民事诉讼。诉讼中需重点证明：

   • 劳动关系存在（如劳务派遣协议、用工单位管理记录）；
     
   • 用工单位未拨款与拖欠工资的因果关系（如财务审计报告、银行流水）；
     
   • 工资标准及拖欠金额（如工资条、银行代发记录）。
     法院判决后，劳动者可申请强制执行用人单位财产（如账户资金、设备等）。

5. 特殊情形处理

   • 劳务派遣中：若用工单位未拨款，派遣单位仍需承担工资支付义务，劳动者可同时主张两者连带责任；
     
   • 工程领域：若涉及农民工工资，可依据《保障农民工工资支付条例》要求总承包单位先行清偿，再依法追偿；
     
   • 用人单位破产：劳动者需及时申报债权，工资债权在破产财产分配中优先于普通债权受偿。

行动建议：

1. 立即收集证据（劳动合同、工资记录、沟通记录等）；
   
2. 优先通过劳动监察或仲裁快速维权，降低时间成本；
   
3. 若涉及金额较大或用工单位拒不配合，建议委托律师介入，提高维权效率。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程及证据准备要点。