针对您提出的“财政不拨款，单位发不下工资怎么办”的问题，这是一个涉及多方面因素的复杂情况，需要我们从法律、行政协调以及财政改革等多个角度来综合分析和解决。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律保障与维权途径
首先，您需要明确的是，无论财政状况如何，劳动者的工资权益都是受到法律严格保护的。
法律法规依据：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。
- 如果您是公务员，那么《中华人民共和国公务员法》第八十条也明确规定了公务员工资的按时足额发放。
- 《劳动保障监察条例》则赋予了劳动者向劳动保障行政部门投诉的权利，要求其对用人单位进行监督检查，并责令支付拖欠的工资。
- 此外，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条还提供了申请支付令、劳动仲裁和诉讼等法律途径来追讨拖欠的工资。
维权步骤：
- 您可以先向当地的劳动保障行政部门投诉，要求他们介入调查，并责令单位支付拖欠的工资。
- 如果投诉没有得到满意的结果，您可以依法向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，提供充分的证据来支持您的诉求。
- 如果对仲裁结果仍然不满意，您可以在规定的时间内向人民法院提起诉讼，通过法律程序来维护自己的权益。
二、行政协调与上级支持
除了法律途径外，行政协调和上级支持也是解决这一问题的重要途径。
沟通协商：
- 您可以与其他职工代表一起，与当地的财政部门或政府相关负责人进行积极沟通，了解财政困难的具体原因，并共同探讨解决方案。
- 相关部门也应该增强透明度，及时公布财政状况和解决方案，以稳定职工的情绪。
寻求上级支持：
- 如果地方财政确实存在困难，无法自行解决工资发放问题，那么您应该及时向上级政府反映情况，请求他们给予财政支持或政策倾斜。
- 上级政府可以通过财政转移支付、专项拨款等方式来帮助地方政府缓解财政压力，确保工资能够按时发放。
三、财政支出优化与改革推进
从长远来看，解决财政不拨款导致工资发放困难的问题，还需要通过优化财政支出结构和推进相关改革来从根本上解决问题。
调整财政支出结构：
- 地方政府应该优先保障工资等刚性支出，减少非必要或非紧急的支出。
- 通过精细化管理，提高财政资金的使用效率，确保每一分钱都用在刀刃上。
加强财政收入征管：
- 加大税收征管力度，确保各项税收能够及时足额入库。
- 积极探索新的财政收入增长点，提高财政收入规模，以增强财政的支付能力。
推进相关改革：
- 推进机构改革，精简机构、裁减冗员，降低社会运行成本，从而减轻财政负担。
- 推进事业单位市场化改革，将有收入来源、可进行市场化运作的事业单位逐步推向市场，这样既可以减轻财政压力，又可以促进事业的发展。
四、综合建议
解决财政不拨款导致工资发放困难的问题需要多管齐下、综合治理。作为劳动者，您应该充分利用法律武器来维护自己的权益；政府部门应该积极作为、加强协调；同时，还应该通过优化财政支出结构和推进相关改革来从根本上解决问题。各方应该共同努力，确保劳动者的合法权益得到充分保障，促进地方经济的持续健康发展。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。