“审减不审增”是否合法，不能一概而论，需根据具体情况分析。以下从不同角度进行详细阐述：
一、合同有约定的情况
合法性分析：
- 如果施工合同中明确约定了工程结算审计采用“审减不审增”的做法，并且双方当事人都认可这种约定，那么这种做法在合同层面是合法的。因为合同是双方意思自治的体现，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，就是有效的。
法律建议：
- 在签订施工合同时，双方应明确约定工程结算审计的方式和标准，包括是否采用“审减不审增”的做法。这样可以避免后续在审计过程中产生争议。
二、合同无约定的情况
合法性分析：
- 如果施工合同上没有“审减不审增”的约束条款，作为审计机构应该按照公平公正、实事求是的审计准则，对该增的就增、该减的就减。因为工程造价审计的目的是确保工程造价的准确性和合理性，若只关注减少工程造价的部分，而忽略增加工程造价的部分，就会导致审计结果不准确或不公正。这种情况下，“审减不审增”的做法是不合法的，因为它违反了审计的公平公正原则。
法律建议：
- 审计机构在审计过程中应遵循全面、客观、公正、独立的原则，根据施工合同的相关约定，对施工方报送的工程结算进行全面的审计，包括增加和减少的部分。
- 如果审计机构坚持“审减不审增”的做法，且施工合同无相关约定，施工方可以通过协商、投诉或诉讼等方式维护自己的合法权益。
三、实际操作中的建议
对于施工方：
- 在编制工程结算报表时，应确保数据的准确性和完整性，避免漏报或少报工程量。
- 如果发现审计机构存在“审减不审增”的不合理做法，且施工合同无相关约定，应及时与审计机构沟通，要求其按照公平公正的原则进行审计。
- 如果沟通无果，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。
对于审计机构：
- 应严格遵守审计准则和职业道德规范，确保审计结果的准确性和公正性。
- 在审计过程中，应全面、客观地审查施工方报送的工程结算，包括增加和减少的部分。
- 如果发现施工方存在漏报或少报工程量的情况，应及时与施工方沟通，并要求其补充相关资料。
总结来看，“审减不审增”是否合法取决于施工合同中是否有相关约定。如果有约定且双方认可，则是合法的；如果没有约定，则审计机构应遵循公平公正的原则进行全面审计。在实际操作中，双方应加强沟通与合作，共同确保工程造价审计的准确性和公正性。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。