结论前置：单位一般不可以对下班期间不参加学习的工人进行罚款，但需分情况讨论。

1. 从劳动合同和规章制度的角度：

   • 根据《劳动合同法》及相关规定，用人单位与劳动者签订的劳动合同以及依法制定的规章制度，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。如果劳动合同或规章制度中明确规定了员工在非工作时间参加学习是义务，并且这种规定是经过民主程序制定、公示且不违反法律法规的强制性规定的，那么员工有义务遵守。但即便如此，单位也不能直接以罚款作为处罚手段，因为罚款属于行政处罚范畴，一般只有行政机关才有权实施。
   • 如果劳动合同或规章制度中没有明确规定非工作时间的学习义务，或者规定本身违反了法律法规的强制性规定（如侵犯了员工的休息权），那么单位更无权对员工进行罚款。

2. 从劳动法的角度：

   • 根据《劳动法》的规定，劳动者享有休息休假的权利。如果单位要求员工在下班期间参加学习，实际上可能侵犯了员工的休息权。除非这种学习是与工作直接相关、必要的培训，且单位已经与员工协商一致，或者按照法律规定支付了相应的加班费或调休。
   • 即使学习是与工作直接相关、必要的培训，单位也不能通过罚款的方式来强制员工参加。单位可以通过其他合理的方式，如提供奖励、晋升机会等，来鼓励员工参加学习。

3. 从实际操作的角度：

   • 在实际操作中，如果单位对不参加下班期间学习的员工进行罚款，员工有权向劳动监察部门投诉，或者通过劳动争议仲裁、诉讼等途径维护自己的合法权益。
   • 单位应当尊重员工的休息权和个人时间，通过合理、合法的方式安排员工的学习和培训，而不是采取罚款等强制手段。

总结与建议：单位一般不可以对下班期间不参加学习的工人进行罚款。如果单位有这方面的需求，建议通过与员工协商、提供奖励或晋升机会等合理、合法的方式来鼓励员工参加学习。如果员工对单位的做法有异议，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。