针对您提出的“临近退休人员签订合同的起止日期怎么填，以及法律依据是什么”的问题，我将结合相关法律法规和实际操作，为您进行详细解答。

一、合同起止日期的填写原则

对于临近退休的人员，在签订劳动合同时，合同起止日期的填写应遵循以下原则：

1. 考虑法定退休年龄：根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同终止。因此，在填写合同起止日期时，应确保合同终止日期不晚于劳动者的法定退休年龄。

2. 弹性退休政策：若劳动者选择弹性退休（如提前或延迟退休），则应根据《实施弹性退休制度暂行办法》等相关规定，与用人单位协商确定具体的退休时间，并据此填写合同起止日期。

3. 双方协商一致：合同起止日期的填写应基于用人单位与劳动者的协商一致，确保双方权益得到保障。

二、具体填写方法

1. 固定退休年龄人员：

   • 若劳动者达到法定退休年龄时合同终止，则合同终止日期应填写为劳动者法定退休年龄对应的日期。
   • 合同起始日期则根据双方协商确定，但应确保合同期限合法合规。

2. 弹性退休人员：

   • 弹性提前退休：根据《实施弹性退休制度暂行办法》，劳动者至少在本人选择的退休时间前3个月以书面形式告知所在单位。因此，合同终止日期应填写为劳动者选择的提前退休日期。
   • 弹性延迟退休：劳动者达到法定退休年龄时，若与用人单位协商一致选择延迟退休，则双方应提前1个月签订协议书，明确延迟退休时间等事项。合同终止日期应填写为双方协商确定的延迟退休日期。

三、法律依据

1. 《中华人民共和国劳动合同法》：

   • 该法规定了劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等相关内容，是签订劳动合同时应遵循的基本法律。

2. 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》：

   • 第二十一条明确规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”这是确定合同终止日期的重要依据。

3. 《实施弹性退休制度暂行办法》：

   • 该办法规定了弹性退休的具体政策，包括弹性提前退休和弹性延迟退休的条件、程序等，是填写弹性退休人员合同起止日期的重要参考。

四、实际操作建议

1. 提前沟通：用人单位与劳动者在签订劳动合同时，应提前就退休年龄、退休方式（固定退休或弹性退休）等进行充分沟通，确保双方对合同起止日期有明确的认识。

2. 书面确认：无论选择固定退休还是弹性退休，都应通过书面形式（如合同、协议书等）对合同起止日期进行确认，以避免后续纠纷。

3. 遵守法律法规：在填写合同起止日期时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。

综上所述，临近退休人员签订合同的起止日期应根据劳动者的退休方式（固定退休或弹性退休）以及相关法律法规的规定进行填写。在填写过程中，应确保合同期限合法合规，并充分保障双方的权益。