用工单位承担工伤保险责任时，用工单位既可能是发包方，也可能是承办方，需根据具体用工关系和法律规定来判断。具体分析如下：

1. 发包方作为用工单位承担工伤保险责任的情形
   根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条，若用工单位将业务发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，发包方需承担工伤保险责任。例如，建筑公司将工程发包给无资质的包工头，包工头雇佣的工人受伤，此时发包方（建筑公司）需承担工伤保险责任。

2. 承办方作为用工单位承担工伤保险责任的情形
   若用工单位直接与劳动者建立劳动关系，或通过合法分包、转包给具备用工主体资格的承办方，且劳动者与承办方签订劳动合同，则承办方作为实际用人单位需承担工伤保险责任。例如，企业将业务分包给有资质的劳务公司，劳务公司雇佣的工人受伤，此时承办方（劳务公司）需承担工伤保险责任。

关键判断标准：

• 用工主体资格：若承包方无资质，发包方需担责；若承包方有资质，则由承包方担责。
  
• 劳动关系归属：以劳动合同签订主体或实际用工管理方为准。
  

建议：
若涉及具体案件，需结合用工合同、工资发放记录、工伤认定材料等证据，进一步分析责任主体。如有疑问，可直接向我咨询。